2010年，生物质能产业，迎来了政策的曙光。

　　在已经上报国务院的《新兴能源产业发展规划》中，生物质能等新能源资源的开发利用被包含其中。

　　而“十二五”期间，中国减排的主要方式靠新技术、清洁能源的广泛应用等手段的政策导向明确。生物质能产业的投资者看到了新的机会。然而，改变靠补贴吃饭的境遇，生物质能尚需破解技术难题。

　　政策信号积极

　　与同属新能源的风能、太阳能相比，生物质能的发展显得步履蹒跚。

　　根据中国提出到2020年，中国非化石能源将占能源消费总量15%左右的目标测算，预计到2020年，生物质能总装机将达到3000万千瓦，沼气年利用量达到440亿立方米，生物燃料乙醇和生物柴油年产量达到1200万吨。

　　目前的数据显示，到2009年底，中国生物质能发电装机仅达到324万千瓦，仅为目标的十分之一强。农村大中小型沼气工程总计产气量140亿立方米，燃料乙醇达165万吨，生物柴油超过50万吨，离目标有极大的差距。

　　然而，积极的信号正在释放。

　　7月，国家发改委发布的《关于完善农林生物质发电价格政策的通知》中，将全国农林生物质发电执行的上网电价统一调整为每度0.75元，使得上网定价这个困扰生物质发电产业发展的核心问题，有了明确的政策支持。

　　据了解，截至2009年底，中国已投产运营的生物质发电项目61个，其中国能的已投产项目20个，按照之前的上网电价政策，加上补贴各地平均电价也仅为每千瓦时0.6元左右，而据吕承友测算，0.81元左右的电价才能实现微利并维持企业正常运转。

　　“生物质发电作为具有多重社会效益的朝阳产业，在发展之初，特别需要国家各级政府和社会各界的关心呵护，最近一个时期，随着国家农林生物质发电项目标杆电价的调整到位，势必引起新一轮的投资热潮。”国能生物质发电集团有限公司(以下简称“国能”)党群工作部总经理吕承友测算，整个“十一五”期间，生物质直燃发电领域投资约在300亿元左右，其中一半资金投在设备方面，对各类发电主、辅机设备以及燃料收、加、储、运设备有着巨大的需求，以国能公司一台装机容量30兆瓦机组为例，所需的燃料收、加、储、运设备就高达2000多万元。“生物质发电产业的快速发展，必将为相关设备制造业开辟一片新乐土。”

　　据《中国经营报》记者了解，包括五大发电集团在内的国家队，以及一些民营企业和外资企业已纷纷涉足生物质发电行业。如中粮联手中国石化以及诺维信公司联合进行纤维素乙醇的战略合作。

　　全靠吃补贴

　　尽管大量产能闲置，国内企业仍在义无反顾、前赴后继地进入这一领域。

　　“生物质能源的替代性最强，资源最丰富，分布最广，同时生物质能的储能性也最好，发电上网最稳定，最能适合中国国情。”吕承友的说法解释了大量投资这一领域人士的心态：中国作为一个农业大国，农林生物质发电可将农业生产原本的线式开环产业链转变成可循环的闭环产业链，是变废为宝的循环经济，是将能源、环保、农民增收三者有机结合在一起的一个新兴产业。[NextPage]

　　然而，这些企业现在也面临靠补贴吃饭的窘境。据此前致公党中央的调研发现，由于原料获得成本较高，生物质能产业的大部分生产企业经营困难，需要获得额外的补贴、税收优惠才能赢利或生存。以纤维素乙醇为例，目前的研究数据显示，每吨纤维素乙醇的原料消耗都在6吨以上，而每吨的成本估算都在8000元左右。同时，由于生物质能扶持政策不完善，缺乏系统性和配套性，未能对多种能源产品进行明确的支持和指引，如生物质发电的上网与电价补贴问题就一直未能得到解决。

　　有业界人士反映，相对于美国等其他国家，中国在纤维素乙醇项目的投资相对保守，科研单位通常只能从政府拿到十分有限的研发经费，而在发展生物柴油方面，还未能形成生物柴油的产业化，因此也并未提出一套具体的扶持、优惠、鼓励政策办法。

　　由于高昂的成本，国内的非粮燃料乙醇至今仍未实现大规模生产，超过90%的产能闲置。据了解，目前国内生物柴油企业数十家，产能超过200万吨/年，然而，由于原料价格暴涨导致企业微利甚至亏本，实际的年产量仅10万~20万吨，且国内促进生物柴油销售和使用的相关政策仍未制定。

　　“生物质能产业还是一个幼稚产业，大的突破还要假以时日。”业界人士认为，由于整个非粮燃料乙醇行业经济效益还未显现，政府对于产业发展保留着观望的态度，企业同样在观望国内政策的走向。

　　除了观望政策走向之外，技术相对成熟的生物质发电行业也摆脱不了“吃补贴”的尴尬境地。

　　吕承友曾对记者坦言，截至去年11月，国能已经完成生物质发电量约24.6亿千瓦时，实现主营业务收入14.2亿元。“但是国内执行的上网电价太低，目前基本没有盈利。”

　　技术突破是关键

　　2009年6月，国家有关部门曾发布《促进生物产业加快发展的若干政策》明确提出，要加快把包括生物医药、生物农业、生物能源、生物制造和生物环保在内的生物产业，培育成为高技术领域的支柱产业和国家的战略性新兴产业，同时再次明确了对经批准生产的非粮燃料乙醇、生物柴油和生物质热电等重要生物能源产业，国家给予适当的支持。

　　日前，据诺维信全球执行副总裁托马斯·那奇对媒体透露，中国国家标准委已经通过行业协会推进纤维素乙醇技术标准的制定。这一标准的建立，把中国纤维素乙醇向商业化运营和大规模的投产又推进了一步。

　　“从工艺上来看，如果纤维素燃料乙醇技术成熟了，对于生物质发电项目来说，是延长产业链的绝好机遇，可以将农林剩余物先通过燃料乙醇工艺生产燃料乙醇，然后再将剩余物燃烧发电。”吕承友说。

　　对于处在发展初期的生物质能，国家发改委能源研究所副所长李俊峰分析道，国内发展生物液体燃料主要是燃料乙醇和生物柴油，发展局限很大，目前只能寄希望于纤维素和海藻技术有所突破，而2020年以后，生物液体燃料有可能有较大的发展。

　　“中国生物质能的发展取决于技术突破，还需要耐心和恒心。”李俊峰说。

　　招商银行相关人士表示：“由于技术的变化和研究进展具有较大的不确定性，一个新产业的发展过程必然是风险与机遇并存。这对于涉足这一行业的商业银行的社会责任意识以及金融服务能力提出了很高的要求。作为业内领先的绿色银行，招商银行将不断关注和研究生物质能行业的金融需求，以‘因您而变’的金融服务帮助和促进这一产业的发展。”