国家林业局目前正在组织编制《全国林业生物质能源发展规划（2011－2020年）》,能源林面积规划将达到2000万公顷,每年转化的林木生物质能将可替代2025万吨标煤的化石能源,占可再生能源的比例达3％,生物质柴油迎来发展良机。

今年上半年,我国煤炭延续了去年以来的净进口态势,月进口量一直保持在1000万吨以上,同比几乎翻倍,昔日的煤炭出口国已经变成了净进口国。石油领域,我国也已超越美国成为世界第一大石油进口国,且进口数量仍在攀升。照此下去,我国能源缺口将从哪里补充？

鉴于我国化石能源资源不足的局面,近日,国家林业局植树造林司总工程师吴坚透漏,国家林业局目前正在组织编制《全国林业生物质能源发展规划（2011－2020年）》,能源林面积规划将达到2000万公顷,每年转化的林木生物质能将可替代2025万吨标准煤,林木生物质能占可再生能源的比例将提高到3％。

生物质柴油迎来机遇

目前,我国生物质能的主要利用方式包括沼气、秸秆发电、燃料乙醇、生物质柴油等。根据即将公布的《新兴能源产业发展规划》,在非化石能源2020年占一次能源消费总量比重达15％的目标中,生物质能的贡献为2．4亿吨标准煤以上。

国家林业局林业生物质能源办公室相关负责人表示:“经过发展,我国农林生物质直燃发电基本建立了从原料收集、技术支持到电价补贴、退税的政策框架体系,我国已成为世界农林生物质尤其是秸秆直燃发电大国。随着秸秆发电企业更多地使用树枝、树皮、树根作为高热值燃料,'林电一体化’模式也有较大发展。”

而在生物质柴油发展过程中却遭遇到了侵占耕地问题。“这反映了土地资源缺乏与能源需求扩大这一我国生物质能发展中的两难问题。”中国可再生能源协会副理事长孟宪淦介绍,我国人均耕地面积仅为世界平均水平的1／3,耕地的首要任务是保障粮食安全,发展生物质能受到土地资源的约束。

在耕地“动不得”的国情下,鼓励使用非粮食类原料生产燃料乙醇成为国家政策的着力点。林业有望成为生产生物质柴油等可替代能源的巨量“蓄水池”。吴坚表示,我国有约4404万公顷的宜林荒山、荒地可用于培育能源林,有近1亿公顷的盐碱地、沙地以及矿山、油田复垦地等可用于发展能源林。

随着《全国林业生物质能源发展规划（2011－2020年）》即将出台,各地方政府和各家企业已纷纷跟着政策步调发展生物质能源。

以江苏省大丰市为例,该市计划利用其辖区内丰富的盐碱地资源发展能源林,并以此开拓生物质能源市场,目前已有数家生物质燃料企业进驻或拟进驻该市。[NextPage]

在企业层面上,生物质柴油也正成为行业内外巨头关注的热点。中国石油、中国石化、中国海洋石油总公司和中粮集团等央企巨头均设立了专门机构研究生物质柴油。中国石油与云南省签订了合作协议,种植麻风树,用于发展生物质柴油产业。凯迪控股投资有限公司在全国各地签署的生物质能开发协议总额超过100亿元,协议能源林用地面积接近1000万亩,分布于湖北、湖南、云南、新疆等12个省区。

原料问题短缺成障碍

作为可替代燃料的另一个重要方向,林木生物质柴油项目并不像燃料乙醇一般受关注。但林木生物柴油企业缺乏原材料的问题正日益凸显。据了解,此前海南正和生物能源有限公司用黄连木批量生产的生物柴油,已通过科技部等部委组织的鉴定,达到美国生物柴油标准,汽车使用后尾气远低于化石柴油排放指标。但由于原料紧缺,该公司生产经营遇到困难,已经不生产生物柴油了。

事实上,我国林业油料作物发展空间巨大。我国现有森林面积1．95亿公顷,其中种子含油率超过40％的植物就有154种,其中麻风树、油桐、黄连木、文冠果、油茶等树种面积约420万公顷,果实产量约559万吨。这些都是生产林木生物质柴油的重要原料。

此外,按照国家林业局编制的《全国能源林建设规划》,“十一五”期间,我国要建设能源林示范基地1000多万亩;到2020年,能源林达到2亿亩,可生产600多万吨生物柴油,满足1100多万千瓦装机容量发电厂的燃料需求。如果《全国能源林建设规划》得以实施,不仅将解决我国生物质柴油原材料无法稳定获得的问题,也将进一步改善生态与环境,减少温室气体排放。

扶持政策将陆续出台

“企业现在的经营状况其实并不理想。”孟宪淦直言。虽然《可再生能源法》确定了生物质柴油的合法地位,但时至今日生物质柴油仍然没有进入加油站主渠道,使得部分生产企业成了“黑油站”,而生物质柴油标准迟迟未出,也使市场呈现较为混乱的局面。

“生物柴油Ｂ5标准迟迟未能出台,阻碍了生物柴油的发展。如中国海洋石油总公司在海南生产的生物柴油因没有标准只能储存在那里。”能源与交通创新中心低碳交通项目负责人康利平表示,民营企业生产的生物柴油多是自产自销,难以形成规模化生产,并且其质量参差不齐,需要统一标准来规范。

对此,6月30日,海南省质量技术监督局发布了关于征求地方标准《含5％生物柴油的柴油机调和燃料（Ｂ5）》征求意见稿。专家表示,海南省Ｂ5标准的出台不仅可以使当地合格的生物柴油合理合法的进入油品销售体系,净化整个行业,还有利于促进地区油料植物制油的开发。

对于全国范围内的标准何时颁布,有专家向记者表示:“海南省处于四面环海,可以单独封闭管理的特殊地理位置,我国在进行全国燃油税制改革前,首先在海南省进行了长时间的燃油附加费试点运行,取得经验后,才在全国推广。而此次海南省推行的地方性Ｂ5标准具有利用该省独特的地理优势先期进行试验,然后在全国推广的示范意义。”

在谈到利用生物质能源发电是否需要补贴时,吴坚强调,现在主要还是希望在基地上形成产业链以后,有相应的政策保证原材料的供应,让“公司＋农户”这种模式可持续发展。一方面能够增加农民收入,另一方面能降低企业的成本。原材料供应问题解决后,再谈补贴可能更好一点。