全国政协常委、致公党中央副主席曹小红23日在此间举行的政协十一届常委会第十次会议上作大会发言时建议，将“大力推进生物质能源产业发展”列入国家“十二五”规划，作为战略性新兴产业予以重点培育和扶持，加快推进生物质能源产业发展。

曹小红认为，开发利用生物质能源将有助于中国能源结构多元化和实现低碳发展，对于调整产业结构、促进经济增长方式转变、推进经济和社会可持续发展意义重大。2010年4至6月，致公党中央联合有关部委组成调研组深入粤、桂、辽、黑、京、津、冀、鲁对生物质能源科技创新与产业化发展进行了专题调研。

“生物质能是唯一可以直接规模化生产气体、液体、固体等清洁能源的可再生资源。”曹小红介绍说，目前，中国已经具备开发利用生物质能源的产业化发展基础。其中，有机废弃物可转换为能源的潜力约5亿吨标准煤，现有生物质资源还具备生产1,000多亿立方米当量天然气的潜力。此外，中国已建设了年产20万吨非粮燃料乙醇项目，生物质发电、固体成型燃料等都进入商业化初级阶段。

曹小红就加快利用生物质能源发展提出四点建议：一是充分认识发展生物质能源对于保证国家能源安全、保护生态环境、保证农村经济持续健康发展维护社会和谐稳定的重要意义，建议将“大力推进生物质能源产业发展”列入国家“十二五”规划。二是分阶段稳步推进生物质能源产业发展，探索适应我国国情的发展模式。三是进一步完善财政补贴政策，逐步从建设投资补贴转向原料补贴、产品补贴、消费补贴、投资补贴等四管齐下。四是加大科技支撑力度，尽快将生物质能源的研究开发纳入重大专项，同时积极吸纳国际先进技术，推进生物质能源产学研的组合，加快推进生物质能源相关科研成果的转化，进一步提高生物质能开发相关企业的研发能力和自主创新能力，促进生物质能源产业的持续健康稳定发展。

生物质能是唯一可以直接规模化生产气体、液体、固体等清洁能源的可再生资源。开发利用生物质能源，将有助于我国能源结构多元化和实现低碳发展，对于调整产业结构、促进经济增长方式转变、推进经济和社会可持续发展意义重大。  

今年4—6月间，致公党中央联合有关部委组成调研组深入粤、桂、辽、黑、京、津、冀、鲁对生物质能源科技创新与产业化发展进行了专题调研，形成了一些共识。

一、我国生物质资源丰富，产业化基础初步奠定

目前，我国有机废弃物可转换为能源的潜力约5亿吨标准煤。预计将来潜力可达7亿—10亿吨标准煤，约为当时能耗的15%—20%，生物质资源发展潜力巨大。 [NextPage]

二、我国生物质能源产业发展面临的困难

一是生物质能源产业化发展受原料高成本的影响，大部分生产企业需要额外的补贴、税收优惠才能赢利或生存。二是生物质能源扶持政策缺乏系统性和配套性，在多种能源产品和规模上未给予明确的支持和指引。三是生物质能源产业发展模式缺乏市场竞争力。四是生物质能源开发技术发展水平参差不齐，转化成本高、效率低。五是部分农林种植物存在与粮争地的潜在危险。

三、加快生物质能源产业发展的建议

1.将“大力推进生物质能源产业发展”列入国家“十二五”规划，作为战略性新兴产业予以重点培育和扶持，加快推进生物质能源产业发展。

2.坚持“不与农争地，不与民争粮”的原则，分阶段稳步推进生物质能源产业发展，探索适应我国国情的发展模式。近期，优先利用有机废弃物等生物质资源，推进生物质燃气、生物质发电技术的发展。中期，合理开发边际土地资源，积极稳妥发展能源农业和能源林业，扩大生物质能资源基础；推进纤维素液体燃料产业发展，显著增加生物质能在清洁能源和交通燃料供应中的比例。长期，利用近海、沙漠等海陆资源，开发藻类生物质资源，提高生物质液体燃料的贡献度，有效实现生物质能对石油的规模化替代，保障国家能源供应安全。

3.进一步完善财政补贴政策，逐步从建设投资补贴转向原料补贴、产品补贴、消费补贴、投资补贴等四管齐下。加大生物质资源开发补贴力度，明确对生物质能源投资项目和工程的激励政策，完善生物质能源产品的价格补贴，创新有利于生物质能源产业发展的商业模式。

4.加大科技支撑力度，突破关键技术装备制约，加强产学研组合，组织联合攻关。首先，尽快将生物质能源的研究开发纳入重大专项，实现生物质燃气产业装备的国产化，开发低成本非粮原料生产燃料乙醇和高效酶水解及高效发酵工艺，研究可适用不同原料、节能环保的具有自主知识产权的生物柴油绿色合成工艺。其次，积极吸纳国际先进技术，推进生物质能源产学研的组合，加快推进生物质能源相关科研成果的转化，进一步提高生物质能开发相关企业的研发能力和自主创新能力。