引言

国际能源署(IEA)2007年7月初所提出警告说，到2012年，全球对于原油的需求将会以快于预期的速度增长，而产量却将会滞后，从而将导致一场能源供应的危机。因为在2007年到2012年之间，全球对于原油的需求年平均增长幅度将达到2.2%，这要大于此前中期报告中2%的增长预期。该预测假定全球年平均GDP增长幅度为4.5%。研究资料显示，“尽管国际原油市场价格已经持续4年走高，但是报告仍然认为，到了2010年以后市场的紧张局势将会愈演愈烈。”为了确保能源安全，世界各主要经济体在加强传统的能源战略储备的同时，都纷纷加大了生物能源的开发和利用，以降低对石油煤炭天然气能传统能源的依赖性。 

一.美国

1.国内加大玉米深加工转化乙醇，减少石油依赖

2006年美国燃料乙醇产量约50亿加仑，专家估计，到2010年美国乙醇年产量将会翻一番，超过120亿加仑；到2015年，产自玉米的燃料乙醇年产量将达150亿加仑。据美国谷物协会预计，2006年美国燃料乙醇消费玉米量预测5461万吨，与上年度同比增长34.5%；2007年消费玉米量8128万吨，同比增长48.8%；2008年消费玉米量1.016亿吨，同比增长25%。美国总统布什在今年年初颁布的2007年国情咨文中提出，到2017年，美国汽油消耗量必须减少20%，可再生能源年产量要达到350亿加仑。为推动燃料乙醇业的发展，美国不仅对乙醇原料玉米种植业者提供税收优惠，还对乙醇混合汽油的生产和销售提供汽车燃油税的减免，使得乙醇油价能与传统汽油竞争，现在美国使用的汽油99%以上都混入不同比例的乙醇。另外，美国国内的游说团体要求国会降低进口乙醇每加仑54美分的关税，上月美国参议院投票决定将这一关税延长至2010年。

目前，美国政府实行国内生产为主，充分利用当地玉米转化，大力生产燃料乙醇。业内人士认为，具有三大好处：一是确保国家能源安全，由于国内生产转化，可以避免国际政治、军事、经济形势变化对石油进口的制约和影响。二是玉米种植面积增加，大豆面积相对减少，将提高粮价整体上涨；有利于粮食出口价格抬升，减少国内对粮食生产补贴，并获得农民支持，并由此改变了美国农村经济版图(美国也有三农问题)。三是有利于多哈会谈，因为美国要制定全球经济规则，必须做些符合国际潮流的国策调整，有利于增加谈判筹码，美国此举可谓“一箭三雕”。

2.实行国内与国外两条腿走路，国内为主、国外为辅

目前，美国生产燃料乙醇主要原料来自玉米，然而，把全美所有的玉米产量都用于乙醇的生产，也只能替代大约12%的汽油消耗。这样作为世界能源消耗第一大国，仅靠国内利用玉米转化生产燃料乙醇还有所不够，且今后供需缺口将继续加大。而巴西作为世界燃料乙醇第二生产大国，约占世界燃料乙醇总量的43%。为此，早在今年3月10日，美国总统布什访问巴西期间，美国国务卿赖斯与巴西外交部长阿莫林就已签署了巴美乙醇燃料合作备忘录，决定建立战略联盟，共同推动乙醇燃料的推广和应用。而这份合作备忘录不仅对巴西和美国的能源使用方式产生影响，同时也对全世界所有国家产生了重大影响。近日，美国最大的乙醇生产商ADM公司表示，准备进军巴西甘蔗乙醇行业，这标志着甘蔗乙醇作为汽油替代品，将直接与美国的玉米乙醇进行竞争。目前，ADM正在探讨多种进军巴西甘蔗乙醇市场的战略，从投建甘蔗加工厂、乙醇厂到兼并甘蔗公司等；也不排除直接收购巴西最大乙醇生产商CosanSA公司的可能性(目前ADM拥有CosanSA少量股权)。

目前，美国对大部分进口燃料乙醇征收每升0.143美元的关税，而本国生产的玉米燃料乙醇则享受每升0.135美元的贷款担保，对国内使用乙醇的销售商提供51美分/加仑的减税优惠。。但随着玉米价格的上涨，巴西甘蔗燃料乙醇的价格优势逐渐显现。美国玉米燃料乙醇包括生产和运输成本后，每升成本为0.5美元，而巴西甘蔗燃料乙醇，在包括生产、运输成本并缴纳关税后，每升仅为0.46美元。若今后美国取消上述关税和补贴，巴西燃料乙醇将更具竞争力。

同时，美国燃料乙醇生产也逐步向非粮化发展，在乙醇汽油研发方面，根据美国“生物燃料行动计划”的安排，美国将设立基金支持以各种生物质为原料的乙醇汽油生产技术的开发，特别是将更多地关注除玉米之外的其他生物质原料，如碎木块、秸秆和草本植物等，扩大原料资源，缓解粮食供需矛盾，并降低生产成本。目前美国已有3家公司从事以其他木本植物为原料生产生物柴油的技术研究，预计2015年全面进入产业化生产，(据最新资料显示，由于美国政府加大了投入，有望在2010-2012年间提前实现)，届时将极大地增加生物柴油的原料供应。

二.日本

目前，日本是世界上第4能源消费大国，第2大能源进口国。日本是个资源匮乏、能源严重依赖进口的国家，进口能源占总能源消费量的80%。日本几乎没有油气资源，但却是世界第二大油气消费国，油气进口大国。石油进口依赖度在99%以上。另外，石油工业非常发达(上游在国外，下游在国内)，年石油消费2.58亿吨，天然气746亿立方米。年进口石油2.64亿吨，天然气692.8亿立方米。

近几年来，日本能源供应坚持以国外为主，进口产品能源为主；同时，也注重开展国内为辅，以进口原料来发展能源生产。据有关报道，日本北海道农业协同组合中央会6月19日宣布，6月底将在札幌成立一家乙醇燃料公司，并着手建造一家日本最大规模的乙醇燃料工厂，从2009年开始年产乙醇燃料1.5万立方米。其生产规模相当于日本现有乙醇燃料生产能力的10倍，原料将采用甜菜、不合规格的碎小麦和陈米。为了推动乙醇燃料的发展，日本政府决定从原材料采购、燃料生产和销售等各环节扶助企业的发展。日本政府的目标，在2011年之前国内乙醇燃料的生产能力达到每年3.1万立方米，2030年之前达到600万立方米。
 
　　由于日本国内能源资源严重缺乏，近年来，利用全球能源资源再分配的有利契机，加大海外能源资源投资步伐，积极在巴西、泰国等投资收购、兴建燃料乙醇生产企业，快速获取能源战略优势。据巴西有关报道，日本将投资80亿美元购买巴西40个乙醇蒸馏工厂的部分股权，以确保巴西对日本15年稳定的乙醇供应，为日本即将推行的汽油与乙醇混合燃料使用计划提供稳定的能源供应，可谓是罕见的大手笔。目前，巴西石油公司正与日本贸易公司三井物产沟通建立合作关系，双方将合作在巴西建立分公司。

此外，泰国市场对燃