“实践证明，发展沼气是解决农村能源问题、保护生态环境、减少温室气体排放、促进农村经济发展的有效途径；而清洁发展机制（CDM）在筹集沼气建设和维护资金、保障工程正常运行、促进技术、经验交流等方面作用明显而巨大。”在日前由农业部科技教育司和世界银行共同举办的“农村沼气工程CDM研讨会”上，众多专家、学者和政府官员，呼吁全面引入CDM模式，以推动沼气建设工程在农村“扎根”、让农民受益。
　　对于我国而言，CDM并不陌生。《京都议定书》签订以来，我国的CDM项目开发取得很大进展。截至今年10月底，我国在风电、水电、垃圾填埋等领域的注册项目达652个，占全球项目总数的34.8%，年减排量达1.8亿吨，占全球年减排量的58.9%。CDM在实现温室气体减排的同时，也为相关企业带来了较好的经济、社会和环境效益。
　　然而，一个略感遗憾的事实是，作为农业大国，我国在农业领域注册成功的CDM项目仅为3个。这不仅与我国农业为全球温室气体减排做出的巨大贡献值不匹配，也不利于CDM的资金、技术、管理等优势在农业领域，尤其是沼气工程建设方面得到更大效用地发挥。如何改变这一现状？如何引导CDM模式全面参与？专家们各抒己见。
　　CDM存在受各国普遍欢迎
　　国家发改委应对气候变化司孙翠华副司长坦言，我国温室气体排放总量很大，国际社会对我国减排的呼声很高，我们压力很大。沼气是减少农业源温室气体排放的重要途径。我国沼气建设基础还比较薄弱，前期成本投入高，抗风险能力不足，需要CDM的全面引入，需要世界银行等国际组织的大力支持。“2012年之后CDM怎么存在，目前还没有明确，但我们很乐观，因为全球气候问题受国际社会高度关注，CDM受发达和发展中国家普遍欢迎。”
　　农业部科教司副司长杨雄年表示，农业部通过开发以沼气为重点的农村可再生能源等一系列政策、措施，为减缓农业源温室气体排放做出了重要贡献。农业部将继续推进沼气的发展，同时，进一步推动与发达国家和有关国际组织开展沼气工程CDM的实质性合作，组织培训增强农业领域CDM开发能力。
　　中国农科院科技管理局陆建中处长认为，生物质能利用在有效应对全球气候变化方面具有突出作用，其中沼气是最主要的方面之一，应通过CDM模式最大化发挥其减排功能。做好CDM项目，需要各地能源办加强与企业、科研单位合作，产学研结合，延长生态产业链，增加农民就业，让农民从中受益。
　　世界银行碳基金项目官员程茁表示，CDM的另一个目的是促进全球技术交流，CDM项目对温室气体的减排作用从总量上来看不多，但其发挥的示范引导作用是巨大的。CDM项目对沼气工程持续稳定运行发挥了重要作用。《京都议定书》到2012年第一承诺期满，目前对2012年以后的碳交易走势还不明朗，但是世行已经率先购买2012年以后的减排量，以推动全球碳交易活动继续进行。
　　沼气CDM项目面临诸多瓶颈
　　中国农科院农业环境与可持续发展研究所主持开发的湖北恩施农村户用沼气和山东民和沼气工程项目，成为我国注册成功的首个户用沼气CDM项目和首个特大型沼气工程CDM项目。项目主持人董红敏副所长认为，就我国而言，目前沼气CDM项目面临诸多瓶颈，如项目前期投资大、缺乏启动资金、技术水平个体差异大、与粪便直接销售比运行成本高，多数企业尚不具备执行CDM项目的能力，这使得CDM开发周期长，反过来影响业主投资CDM项目的信心。
　　具体而言，在户用沼气CDM项目开发方面，由于基线数据缺乏、数据权威性不足、额外性论证困难，CDM模式全面参与沼气建设还存在不小的难度。她建议，有关方面尽快开展沼气能源数据调研，摸清基线底数，从打捆申报、数据记录等方面加强项目管理。 [NextPage]
　　政府应在CDM中发挥作用
　　中国－芬兰户用沼气CDM项目正在开发中，涉及湖南省多个县市的21万户农户，前期工作预计在两年之内完成，目前，该项目的主要工作之一就是尽快找到买家。湖南省农村能源办公室副主任周雄军说，该CDM项目注册成功后，其受益的50％将给农户，其余将主要用于保证后续服务。他认为，“CDM受益资金不是用来补助农民建池子，那没有太多意义。而是用这笔资金来保证池子正常运行，让农民觉得沼气好用、管用，那才是最主要的。”但他同时表示，CDM项目很多工作需要省市县能源办去组织，前期费用很大，有些难以承受。
　　北京雄特牧业有限公司总经理杨康云认为，沼气运行成本很高，国家能否从沼气建设资金中拿出一部分对CDM进行扶持？
　　孙翠华对此认为，CDM项目应按国际游戏规则走，否则CDM难以申请成功，也难以实施。各地政府能源办对自身应有个准确定位，主动提供全面的服务，让农民适当受益，不能伤了农民。“CDM项目受益本来就不高，不能指望它，因为中间环节就花得差不多了。政府部门应该加大投入，有些事本来就是政府应该去做的。”
　　山西省农村可再生能源办公室主任任济星认为，如果把CDM前期工作看作“七通一平”的话，能源办做好基础调研、数据公布、人员培训等工作，应该算是其中的“一通”。
　　开发CDM项目要看是否值当
　　针对农业部能源环保技术开发中心赵立欣所长提出的“除了沼气，其他生物质能利用，如秸秆沼气、固体成型燃料等能否用CDM项目来做？”孙翠华认为，从国家发改委的申报程序来讲，没有问题。但需要认真调研，看值当不值当去做。有些能做，如风能、太阳能等；有些则成本不划算，投资主体难以从中受益。
　　“目前，国内都是大中型CDM项目，小型的几乎没有。而国外恰恰相反，世界上最小的CDM项目是墨西哥的一个仅有460头奶牛的养殖场，碳排放仅1250吨。”清华大学技术经济研究所韦志洪教授认为，对今后农村沼气CDM项目发展，应该用两条腿走路，大小型兼顾，要鼓励和扶持小型业主，发展小型CDM咨询服务公司。他认为，开发小型沼气项目遇到最大的问题，就是如何克服过去头脑中形成的障碍。从方法学角度看，世界银行有这个条件，因为它允许搞PCDM（规划项目）。因此只要搞好调研，小型项目是有希望、可行的。
　　尽快形成适合国情的方法学
　　中国资源综合利用协会可再生能源专业委员会CDM项目官员王卫权认为，CDM注册费用高，而现行的一些CDM项目方法学又不适合中国国情，这制约了农业领域CDM尤其是沼气CDM在中国的推广，迫切需要有关部门尽快开发出适合国情的方法学，这样才能让企业坚定投资的信心。
　　负责中