黑龙江省政府办公厅日前印发《哈尔滨市、绥化市和肇州县、肇源县秸秆综合利用三年行动计划》。根据《行动计划》，两市两县将实行全域秸秆禁烧，2至3年内基本实现无野外露天焚烧现象；两市两县计划新建32个农林生物质热电联产项目，其中哈尔滨市新建16个。力争到2020年，两市两县秸秆综合利用率达到95%以上，基本实现全部转化利用，基本杜绝秸秆露天焚烧现象。

黑龙江省将加强秸秆利用三化一建设

秸秆能源化利用，到2020年，两市两县计划新建32个农林生物质热电联产项目，其中哈尔滨市新建16个；计划新建秸秆固化成型燃料站1282个。该省将加强秸秆肥料化利用，坚持秸秆还田与耕地轮作休耕相结合，重点推广秸秆翻埋还田、碎混还田和免耕覆盖还田，到2020年，两市两县玉米秸秆还田达到986万吨，占秸秆可收集量的24.6%。

秸秆饲料化利用，推广青黄贮技术，扩大秸秆饲料化利用比例。该省将加强秸秆原料化利用，以秸秆为原料生产纸、高密度板材、燃料乙醇、航空燃油、降解纸膜等，到2020年，两市两县新建75个有潜力、有市场前景、有一定经济和社会效益的原料化产业型加工项目，可消耗秸秆能力494.92万吨。

秸秆基料化利用，培育壮大秸秆基料化龙头企业、专业合作社、种植大户，开拓水稻育苗基质、草腐菌类食用菌基质、花木基质、草坪基料等利用新途径，带动秸秆基料化产业发展，进而提高秸秆基料化应用比例。

黑龙江省将加强秸秆收储运体系建设，按照合理半径规划建设经济实用的农作物秸秆收储点，鼓励社会资本参与农作物秸秆收储运，建立以需求为导向、企业为龙头、专业合作经济组织为骨干、农户参与、市场化运作的农作物秸秆收储运网络。到2020年，两市两县打包离田秸秆能力达到1560万吨，占秸秆可收集量的38.9%。

秸秆多种利用方式补贴方法

两市两县新建农林生物质热电联产项目、堆沤造肥投入资金将采取市场化方式运作；秸秆还田作业、秸秆还田离田机具购置、秸秆固化成型燃料站建设、原料化加工企业新建、生物质锅炉改造等采取市场化运作加政府补贴的方式。

秸秆固化成型燃料站建设补贴部分，按照年产0.25万吨投资100万元、年产1万吨投资300万元、年产2万吨投资590万元的建设标准，分别按照投资额度的70%、50%和30%给予定额补贴。还田作业补贴部分，按照玉米秸秆深松翻埋还田每亩补贴40元。秸秆还田离田机具购置补贴，省级农机购置补贴资金对秸秆处理专用机具实行敞口定额补贴。

2018年秋，每个乡镇(410个)均要配备1台无人机，用于秸秆禁烧监管。按每台5万元标准，由省级全额补贴。对于新建并已经投产运营的秸秆工业原料化项目给予政策性扶持，按项目设计能力一次性给予每吨秸秆补贴100元。对户用生物质锅炉按照每台2100元计算，由财政补贴70%。对农户使用秸秆固化燃料替代散煤的，各市、县可结合本地实际，给予一定的支持。  

为推动全省秸秆综合利用工作，今年对两市两县外的其他市、县实行以下补贴政策：省级农机购置补贴资金对秸秆处理专用机具实行敞口定额补贴。玉米秸秆深松翻埋还田每亩补贴40元，按照实际作业面积补贴。秸秆固化成型燃料站建设补贴，按照两市两县补贴标准。对农户使用秸秆固化燃料替代散煤的，各市、县可结合本地实际，给予一定的支持。