近年来，我国环境问题受多方重视，北京市环保局发布的pm2.5来源解析报告显示,在雾霾本地污染贡献中机动车污染占到31%，指明了绿色低碳的能源转型战略方向。

在此指引下，近年来，我国可再生电力发展势头迅猛，截至2016年底，光伏、风电、水电等可再生电力装机已占我国电力总装机的34.6%有力推动了国内电力供给结构的持续优化。相比较而言，我国可再生液体燃料发展则明显滞后，2016年实际消费量仅约300万吨，不到全国成品油消费的1%，已成为当前能源转型的突出短板，亟待加快发展。

明确以生物燃料乙醇为代表的生物能源是国家战略性新兴产业，扩大生物燃料乙醇生产和推广使用车用乙醇汽油不但有利于优化能源结构、改善生态环境、调控粮食市场，而且有利于促进农业农村和区域经济发展。

生物燃料乙醇是可再生液体燃料和绿色、优质汽油组分。扩大生物燃料乙醇生产和推广使用车用乙醇汽油，有利于优化能源结构;可替代部分石油，提高非化石能源比重，提高能源自给能力和安全水平。同时，可以减少二氧化碳以及机动车尾气中的颗粒物、一氧化碳、碳氢化合物等有害物质排放。发展生物燃料乙醇，也是解决秸秆等农林废弃物焚烧问题、改善大气环境质量的重要措施。

此外我国粮食生产连年丰收，在有力保障市场供应的同时，也出现了政策性库存高企等问题。据有关权威机构测算，我国每年产生的超期超标等粮食可支撑一定规模的生物燃料乙醇生产。

我国生物燃料乙醇产业经过十多年发展，以玉米、木薯等为原料的1代和1.5代生产技术工艺成熟稳定，以秸秆等农林废弃物为原料的2代先进生物燃料技术已具备产业化示范条件。此外，国内车用乙醇汽油试点推广也积累了丰富的实践经验，形成了适合国情、可以复制的发展模式，为进一步推广使用车用乙醇汽油奠定了坚实基础。

据了解，我国生物燃料乙醇产业发展始于“十五”初期，2001年在黑龙江、河南、吉林、辽宁、安徽等地启动了生物燃料乙醇试点。从“十一五”起，根据形势变化暂停了粮食燃料乙醇发展，陆续在广西、内蒙古、山东、河南等地建成多个非粮燃料乙醇示范项目或产业化装置。截至目前，我国生物燃料乙醇年消费量近260万吨，产业规模居世界第三位。全国已有11个省区试点推广乙醇汽油，乙醇汽油消费量已占同期全国汽油消费总量的五分之一，奠定了进一步推广使用车用乙醇汽油的基础。