“五一”前夕，云南省《做好地沟油制生物柴油工作的指导意见》（以下简称《指导意见》）出台，成为全国目前唯一一个关于地沟油管理方面的指导意见。

近年来，地沟油回收转化为生物能源这一课题，受到社会各界广泛关注。回收利用地沟油的愿望和前景美好，路途却坎坷。政策、标准、生产、销售、市场、价格、监管……每一个环节都关系着地沟油能否变废为宝。《指导意见》表明了政府的决心，体现着人民的心声。

去年2月，生物柴油国家标准B5（混配标准）( GB/T25199-2010)正式施行，为生物柴油在全社会推广使用奠定了基础。

今年2月，云南省委副书记、省长李纪恒主持召开的第72次省政府常务会议上指出，把地沟油制成生物柴油，不仅有利于推动可再生能源的发展，而且对保障食品安全具有积极作用。《指导意见》要求按照“区域示范、特许经营、限定行业、鼓励应用、分步推进”的指导方针，有序推进地沟油制取生物柴油的推广使用，有效解决地沟油出路问题。

4月底出台的《指导意见》共有十一条，内容涵盖了地沟油、生物柴油的监管及政策措施。其中明确规定，“地沟油只能作为生产生物柴油的原料，统一交售给生物柴油生产企业用于制取生物柴油。地沟油禁止用于生产食用油、饲料油，禁止跨省运输和流通，以彻底切断地沟油回流餐桌饮食品市场的通道。”并提出，“到2015年，争取全省地沟油制生物柴油产量、应用量达到5-10万吨，初步实现地沟油制生物柴油规模化、产业化。”

推广运用条件基本具备

有资料显示，在０号柴油中，若以10%的比例添加生物柴油，在汽车行驶同样里程之后，所排放出的污染气体比不添加生物柴油时减少50%左右。此外，燃用生物柴油的车辆尾气中有毒有机物和二氧化碳、二氧化硫的排放量仅为石油柴油的十分之一，颗粒物只有石油柴油的五分之一，且生物柴油没有铅及有毒物质的排放。

加大生物柴油利用力度，发展节能环保能源，是全社会的共同愿望。韩国是全球排名第五的原油进口国，从2012年起强制要求实施2%的生物柴油掺混政策。加拿大政府在颁发《可再生燃料法》中要求汽油当中应包含5%的可再生能源成分，而在柴油以及取暖油气里要包含2%的可再生能源成分。目前，我国生物柴油国家标准GB/T20828-2007柴油机燃料调合用生物柴油（BD100）和 GB/T25199-2010生物柴油调和燃料（B5）已经颁布实施，“地沟油”变生物柴油首先有国家层面政策支持的大背景；同时，由于利用地沟油制生物柴油的工艺技术和设备制造已经成熟，可以生产出符合国家标准的生物柴油产品，其推广运用的条件已基本具备。[NextPage]

进入主渠道需突破重重困难

“中石化、中石油我国两大供油主渠道，接受外采生物柴油，还需要一个过程。”中石油相关负责人表示，“目前，虽然我国颁布了生物柴油调和燃料的标准，但具体到地沟油转化的生物柴油怎样调和到石油柴油中去，或者是能否单独用做柴油机燃料，还没有具体标准。” 地沟油制生物柴油的推广运用无疑是条坎坷之路。

一些具备生产地沟油制生物柴油的企业认为，“卖不出”成为当前生物柴油企业无法投入生产的主要原因。据了解，云南省年汽、柴油年销量达850万吨，其中650万吨是柴油。按2%的混配比例，全年则需要13万吨。虽然云南省是柴油消耗大省，但目前我省的生物柴油企业现在连6000吨都销不掉。

除汽车等交通工具使用柴油外，餐饮、化工等生产企业也占据了柴油的部分销售市场。杨经理在昆明西山风景区经营一家山庄。出于环保考虑，厨房都使用生物柴油。生物柴油批发价每吨不到8000元，但零售价却将近8500元，与普通柴油相比并无突出价格优势。且餐馆柴油灶属于易损品，如果生物柴油灶的维修等服务跟不上，还不如选用普通柴油灶，用石油柴油。杨经理认为，如果国家没有硬性要求，或者是市场配套服务达不到一定水平，生物柴油燃料很难在餐饮业推广。

地沟油变“害”为宝需政府扶持

此外，回收成本高是利用地沟油生产生物柴油的另一大难点。云南最大的一家生物柴油制造企业，盈鼎公司从去年开始，3/4的时间都处于停产状态，原因是地沟油的收购量不够，且成本过高。以昆明为例，地沟油回收价格为每吨5700元，地沟油制生物柴油价格为7800元/吨，而制成食用油返到餐饮渠道后可卖到每吨上万元。为收到更多的地沟油，黑作坊提高价格，昆明市场3家具备回收资质的“正规军”无法击败那些不具备资质的黑作坊。

据了解，在美、德等发达国家，政府会对地沟油收集处理企业给予相应的补助，用地沟油加工一吨生物柴油，折合人民币的补助是500到600元。我省虽然现在无法做到资金扶持，但《指导意见》中已经明确地沟油收集、清运、提取加工和销售实行特许经营制度；同时，还要求中石油、中石化等企业配合做好生物柴油的销售工作，让地沟油制生物柴油进入主渠道，解决市场销售和原料来源的问题。