欧盟最高的气候与能源官员已经同意将生物燃料惩罚规定的生效进行推迟。该规定对带来间接气候影响的生物燃料使用作出惩罚，推迟时间最长可达七年。

欧盟的生物燃料产业每年产值170亿欧元（240亿美元）。这一妥协旨在保护欧盟农民的收入以及欧盟范围内的生物燃料产业投资，同时压制对减缓气候变化毫无贡献的生物燃料产业的新增投资。

据路透社报道，有关的会议纪要显示，在7月13日召开的会议上，欧盟最高的能源与气候领导人冈瑟?欧廷格Guenther Oettinger 和康妮?赫泽高（ Connie Hedegaard）同意推迟该规定的执行。

问题的焦点在于一个被称为“间接土地使用变更”(Indirect land use change)，简称ILUC 的新概念。这个概念声称，如果将种植粮食的土地转作生产生物燃料，一定有一些地区的一些人会因此而挨饿，除非在别处补种。

如果是通过砍伐雨林而获得新耕地，或在水土流失的泥炭地上补种这些作物，该举动增加排放的温室气体将足以抵消生物燃料在理论上的减排量。

七月达成的决议将推迟对特定作物导致“间接土地使用变更”做出的规定，而采用间接的方式对所有的生物燃料进行一视同仁的惩罚。

这包括提高碳排放减排的门槛。与传统的化石燃料相比，所有的生物燃料须计入欧盟制定的能源目标，即在2020年占公路交通所耗燃料总量约10%。

“看起来引入特定燃料的比重系数是解决“间接土地使用变更”问题的最有效方案。不过，科学研究还不能准确指出具体的系数，”会议的记录中写到。

“因此首先，欧盟长官Hedegaard 和 Oettinger 同意将温室气体排放减少的门槛提高到一个比目前更高的水平，从而在短期内缓和对“间接土地使用变更”问题的压力。”

目前的门槛要求，相对化石燃料，生物燃料在2013年对欧盟公路交通的碳排放减少贡献至少达到35%，而到2017年要达到50%。

该协议并未明确这些门槛提高了多少，并且具体的程度还有待欧盟委员会内部的进一步辩论。不过来自欧盟的消息说希望对2013年设定的目标提高到45%到50%。

接下来在2014年，欧盟委员会将会引入对特定作物导致“间接土地使用变更”的系数，该措施“有望于2016年生效，不迟于2018年。”[NextPage]

通过清晰的表达引入“间接土地使用变更”系数这样一个信息，欧盟委员会表示，该举措将有助于“淘汰表现最差的生物燃料，阻止对不可持续的生物燃料的进一步投资。”

政治敷衍

这项协议对欧洲的生物燃料产业来说意味着一个短暂的喘息。欧盟最近的初步研究结果显示，相比普通柴油，从欧盟的葡萄籽、亚洲的棕榈油以及南美的大豆中提取的燃料对气候的影响更大。

拥有全欧洲最大的生物燃料制造企业的Sofiproteol集团负责人表示，由于科学研究对有关“间接土地使用变更”尚没有定论，生物燃料产业面临的威胁依然巨大。

“我们对欧盟生物燃料产业的未来感到担忧。如果这个产业被彻底消灭，欧盟不可能实现可再生能源在交通领域占10%的目标。” Sofiproteol 的总经理Philippe Tillous-Borde 对路透说。

绿色交通组织T&E指责欧盟委员会无力保护环境，并向该产业示意需要进一步投资可持续的生物燃料。

“除了造成进一步的推迟和混乱，这项政治上的敷衍收不到什么效果。他们现在应当抓住机会，为生物燃料产业指出可持续发展的方向。”T&E的燃料运动倡导者努沙?乌尔班契奇（Nusa Urbancic）说。

虽然有些反对者呼吁欧盟放弃其生物燃料的有关目标，委员会表示并不建议降低欧盟2020年的目标，但是也不大可能提高该目标。

为了进一步表明生物燃料并非交通温室气体减排的灵丹妙药，会议声明欧洲委员会的海外发展政策中将不再支持生物燃料项目。

欧盟高层的一位发言人拒绝就七月会议的记录内容发表评论。

欧盟委员会将于几个月后正式提交对“间接土地使用变更”的建议书，之后欧盟各国政府和欧洲议会可以在限期内提出反对意见。（朱铂如）