政策引导废动植物油科学利用

　　几度被推上舆论风口浪尖的地沟油，有望一改声名狼藉的形象，派上大的用场。经过生物柴油提炼技术的突破和能源开发企业的努力，地沟油处置不仅有了切实可行的解决途径，而且享受上了国家政策优惠。继去年12月底财政部、国家税务总局联合下发通知，对利用废弃动植物油脂生产的纯生物柴油免征消费税之后，今年6月30日，财政部、国家税务总局再次联合下发通知，正式将包括地沟油等废弃动植物油生产纯生物柴油，纳入免征消费税的适用范围。　　

　　对于免税政策，固安中德利华石油化学有限公司董事长鲁希诺表示，这是一个积极的信号，意味着国家认识到生物柴油的经济技术可行性是很强的，其在未来有着价格竞争力，才会在产业化之前给予国家补贴。

　　据悉，废弃的动物油和植物油主要包括四大类： 餐饮、食品加工单位及家庭产生的不允许食用的动植物油脂。主要包括泔水油、煎炸废弃油、地沟油和抽油烟机凝析油等。利用动物屠宰分割和皮革加工修削的废弃物处理提炼的油脂，以及肉类加工过程中产生的非食用油脂。食用油脂精炼加工过程中产生的脂肪酸、甘油脂及含少量杂质的混合物。油料加工或油脂储存过程中产生的不符合食用标准的油脂。

　　对财政部、国家税务总局联合发布通知，划定废弃动植物油生产纯生物柴油免征消费税适用范围，全国生物柴油行业协作组专家委员宁守检表示，出台这个措施是为了防止地沟油流入食品行业，鼓励企业将这些废弃动植物油转化为工业用油。生物柴油作为一种绿色能源，对短缺的石化柴油也是一个补充。

　　据记者了解，此前，国家曾发布过生物柴油免征消费税的政策，但是并没有明确免征范围。生物柴油原料主要来源是废弃动植物油，包括地沟油和潲水油。作为解决“柴油荒”的一种途径，去年年底，国家质检总局和国家标准委出台了生物柴油B5标准，并将其纳入成品油零售网络。该标准于今年2月1日正式实施，这标志着生物柴油已具备合法身份，可作为合法汽车燃料使用，进入成品油流通市场。鲁希诺介绍，生物柴油以3%的比例配在石化柴油中用，可以助燃、减少尾气排放。

　　目前，地沟油、潲水油等主要有两条利益链条，一条是重新流入食品行业；另一条是制成生物柴油。不过，由于成本高、利润低，很多企业不愿意做生物柴油。宁守检分析，食用油和生物柴油存在差价，大豆油现在的每吨价格是1万元，而生物柴油才8000元，这是地沟油、潲水油直接回流到百姓餐桌上的重要原因。

　　对于此次免消费税的政策，湖南金德意饲料油脂有限公司副董事长朱光宁称是一个利好消息，可以降低企业成本。该公司每月回收利用长沙地沟油、潲水油800吨左右。

　　据廊坊市晋盛节能技术有限公司总经理赵翔介绍，之所以在这个节点公布生物柴油的免税范围，主要是针对各地税务局提出的“什么算废弃油脂”。免税政策去年已经提出，这次是将范围明确化。他表示，消费税只应该向石化成品油征税，生物柴油是属于可再生资源，不应征收消费税。但是这个免费范围之外的生物柴油，仍要征收消费税。

　　据不完全统计，我国现有生物柴油生产企业30家左右，现在每年生产能力150万吨，产量40万吨左右；在建项目30多万吨，规划能力近300万吨。

　　记者在采访中了解到，近期，固安中德利华石油化学有限公司年产10万吨生物柴油及添加剂项目引起业内人士的极大关注。该项目不仅让北京市目前年的产约40万吨餐厨废弃油脂（地沟油）步入了“正途”，而且还实现了利用地沟油提炼生物柴油的产业规模化。