据媒体报道，中国石油天然气集团公司近日制定了发展新能源的具体计划，拟提升燃料乙醇的产能。此举对生物能源概念品种无疑将产生一定积极影响，特别是作为主要的燃料乙醇生产原料的玉米，有望从中受益。不过考虑到国家以粮食安全为优先的战略方针，注定了生物能源概念对国内粮食市场的提振作用将有限。

有媒体援引中石油股份公司财务总监周明春透露，“公司刚刚制定出了新能源的具体计划，到今年底，燃料乙醇产能要达到50万吨/年，煤层气6亿方/年的生产能力。”由于数量有限，分析师认为对玉米市场难以形成实质性的提振。但对国内燃料乙醇概念的重启，将具有一定的积极作用，仍可被看做市场利多。但是国内与国际市场的差别决定了燃料乙醇概念尚难以主导国内行情。

首先，生物能源的使用和国家战略密不可分，相比较清洁能源的开发，国家在保障粮食安全方面同样看重。早在2006年12月18日,国家发改委、财政部联合下发《关于加强生物燃料乙醇项目建设管理》的通知，要求各地暂停核准和备案玉米加工乙醇项目。随后在2007年9月5日，国家发改委再次印发《关于促进玉米深加工业健康发展的指导意见，严格控制玉米深加工项目的审批和扩建，对于不符合规定的项目进行了停建处理。并且国家还有将深加工用粮规模占玉米消费总量的比例控制在26%以内的硬性规定。

其次，尽管我国玉米的生产和消费长期供过于求，较充裕的粮食剩余库存为生产燃料乙醇提供了一定条件。但是随着近几年国内玉米消费量的显著提升，国内玉米供过于求的形势逐渐向平衡状态过度。数据显示，08/09年度国内玉米消费量为1.52亿吨，09/10年度玉米消费量将达到1.59亿吨，比上一年度增长4.4%，期末结转库存也呈下降趋势。有分析人士指出，未来几年中国可能逐渐由玉米出口国变为净进口国，使用粮食为原料的燃料乙醇发展潜力受限。

另外，我国开发生物能源的粮食替代品种数量较多，使用非粮作物生产生物能源也是国家的长期战略，目前除了传统的粮食作物外，木薯、甘薯、作物秸秆等经济作物和粮食副产品都可以用来生产生物能源，其替代作用将被逐渐强化，预计将使生物能源概念对主粮作物的提振效果减轻。

而当前国内燃料乙醇的生产成本较高，加工企业多以陈粮加工为主。如大规模使用市场商品粮，在国家给予补贴的情况下，加工企业的利润恐怕也难以保证。因此，在目前的技术和市场条件下，国内显著提高燃料乙醇产量还面临现实困难。此外，相比较发达国家，国内燃料乙醇的产业规模和技术水平都大为落后，未来几年恐也难以行成跨越式的发展。燃料乙醇概念对国内玉米价格的直接推动作用有限。

总的来看，燃料乙醇概念主要影响在国际，国内间接受影响。不过在国家倡导使用清洁能源的今天，燃料乙醇以其洁净、可再生特性仍是未来大力发展的不可或缺的替代品，未来逐步扩大到主粮生产并非不可预见，但生物能源能否成为推动粮食价格的主导力量，还将取决于国家对该行业的战略定位和长远的产业规划。