为应对能源紧缺和国际原油价格飞涨．近几年世界生物燃料发展十分迅猛，尤其是以美国、欧盟及巴西等为主的一些国家把发展生物燃料(主要包括生物乙醇和生物柴油)作为解决能源问题的一条重要途径，制定了具体的发展目标，并采取了相应的政策措施。美国、欧盟和巴西的生物燃料产量占世界总产量的80%以上。本文将以这三个国家和经济体为重点进行分析。

    一、世界生物燃料发展基本情况 

    世界生物乙醇产量近年大幅增长，从2000年的294亿L增加到2006年的513亿L，增长74．5%。美国和巴西是世界上两个最大的生物乙醇生产国，2006年美国和巴西乙醇产量分别为198．5亿L和178．2亿L'两国乙醇的产量占世界总产量的73．4%。亚洲的主要生产国是中国和印度。2006年的亚洲生物乙醇总产量为64．3亿L。占世界总产量的12．53%。其中，中国为35．5亿L、印度为16．5亿L。法国和德国在欧盟乙醇产业中占据主要地位。2006年。欧盟生物乙醇的总产量为34．4亿 L，占世界总产量的6．7%，其中，法国为9．5亿L、德国为7．6亿L。

    联合国粮农组织(FAO)在2007年12月发布的一份报告(FAO，2007)中估测，2007年世界主要乙醇生产国的产量将有较大增长：其中美国从2006年近198．5亿L增加到2007年的260亿L，增长30%；巴西从178．2亿L增加到200亿L，增长12%：欧盟从34．4亿L增长到57A亿L，增长66．9%；中国从35．5亿L增长到37亿L。增长4%；印度从16．5亿L增长到23亿L，增长39%。 

    2006年国际能源署(IEA)在《World Energy Outlook 2006》报告中指出：2005年，世界生物柴油总产量为360万t，其中欧盟占87%、美国占7．6%、巴西占1．7%。与世界乙醇产业的生产规模相比，当前世界生物柴油的生产规模比较小。但是，随着美国、欧盟及巴西等国家和地区生物燃料发展计划的实施，世界生物柴油产业进入快速发展的时期。2006年世界生物柴油产量达到710万t。比2005年增加了97．22%；2007年。世界生物柴油产量达到了900万t(USDA，2008)，比2006年增加了26．8%。 

    目前，世界大多数国家生产的生物燃料都局限在自己本国消费，出口贸易数量相对较小，但是在最近几年里，世界市场生物乙醇的贸易数量呈现出稳步增长的态势。2002年，世界生物乙醇的贸易量为32亿L，2005年上升为59亿L，2006年进一步增加到78．14亿L，比2005年增加了32．44%。2005—2006年，从全球各地区生物乙醇贸易状况看，南美洲和北美洲在世界乙醇出口中所占份额保持在60%；亚太地区由2005年的7%增加到17%：欧洲不足20%；非洲为4%。 

    二、世界主要国家生物燃料发展及其动因 

    (一)美国 

    美国是世界上最大的生物燃料生产和使用大国。从2000---2006年．美国生物乙醇生产量从76亿L增加到199亿L，增长了162%。2006年美国生物乙醇的产量占世界总产量的383%。美国生产生物乙醇的主要原料为玉米，生产生物柴油的主要原料为大豆。目前，美国是世界上利用玉米生产生物乙醇规模最大的国家：联合国粮农组织(FAO)2008年2月发表的《作物前景和粮食形势》报告预测，2007／08年度全球约有9 500万t玉米用于生产生物乙醇．其中美国使用8 100万t。 

    与乙醇产业相比，美国生物柴油产业的发展历史较短、生产规模相对较小。美国于20世纪90年代初开始发展生物柴油产业。进入21世纪以来。美国联邦政府、国会以及有关州政府通过政令法案、采取补贴等支持措施鼓励生物柴油的生产和消费。使生物柴油产业迅速发展起来。截至2005年4月，包括筹建的工厂在内．美国共有60家生物柴油生产厂，预计到2011年，美国生物柴油的产量将达到115万t，2016年达到330万t。 

    美国现代生物能源政策的主要目标为：减少对石油进口的依赖；促进环境可持续发展和经济发展；为农村经济创造新的就业机会；开发新产业和新技术；形成多样化的能源供给。 

    (二)巴西 

    巴西是世界上最早生产生物乙醇的国家，到目前为止约有80多年的历史。截至2004年，巴西乙醇的年产量一直居世界第一。目前，巴西是世界上仅次于美国的乙醇生产和使用大国。从200(02006年，巴西生物乙醇的生产量从106亿L增加到178亿L，增长了68%。2006年巴西生物乙醇的产量占世界总产量的34．7%。巴西主要利用甘蔗来加工生物乙醇，利用蓖麻、大豆等原料生产生物柴油。目前，生物乙醇产业仍在巴西生物燃料产业中占据着主导地位，生物柴油所占的份额相对较少，但是近几年巴西生物乙醇和生物柴油产业都有很大的发展。截至2005年，巴西共建有甘蔗加工乙醇厂320个：每年加工甘蔗的总能力超过4．3亿t，生产蔗糖3 000万t，生产乙醇180亿L。糖加32q-业创造了约100万个直接的就业机会和600万个间接的就业机会。 

    巴西发展现代生物能源的主要动因是保证国家能源安全和促进本国经济可持续发展。在世界生物燃料市场方面，巴西倡导制定和采用生物能源统一的国际标准以促进建立一个全球生物能源市场，从而促进本国燃料乙醇的出口。在南美生物燃料市场方面，巴西通过与南美洲国家签署发展生物能源谅解备忘录，促进该地区各国在生物能源产业方面的合作，促使南美洲各国在乙醇和生物柴油的生产、流通及销售产业链等方面达到一体化，确保南美洲地区生物燃料在国际市场上具有竞争优势。 

    (三)欧盟 

    由于国际原油价格的持续上涨，以及履行《京都议定书》温室气体减排义务等原因，过去10年里欧盟大力发展生物燃料(特别是生物柴油)产业。2005年，欧盟的生物燃料总产量为390万t。生物柴油是欧盟最重要的生物燃料。从2000年以来，欧盟生物柴油产量以每年28．2%的速度快速增长。德国一直保持着世界生物柴油产量第一的位置，2006年德国生物柴油产量占欧盟生物柴油总产量的52．4%。欧盟生产生物柴油的主要原料是油菜籽，约占生物柴油原料总量的80%，其他原料包括葵花子油、大豆油。 

    在欧盟交通运输中，生物乙醇的使用量占欧盟交通燃料消耗总量的18．5%。欧盟生产生