国家发布《关于开展燃煤耦合生物质发电技改试点工作的通知》，破解秸秆田间直焚等环境治理难题，以降低秋冬季节的大气污染强度。两部门要求，针对秸秆消纳困难、田间直燃致霾严重地区农林废弃残余物的数量、品种和品质等情况，充分考虑本体机组运行安全、负荷调节、运行效率和经济性等因素，挖掘热力循环系统在耦合环节阶梯利用潜力，合理确定技改项目技术方案。优先采用便于可再生能源电量监测计量的气化耦合方案。

燃煤生物质耦合发电是一种成熟的可再生能源发电技术，通过现役煤电机组的高效发电系统和环保集中治理平台，消纳田间露天直燃秸秆，规模化协同处理污泥，从而实现燃料灵活性，降低存量煤电耗煤量，提升可再生能源发电量。

从煤电机组在我国电力结构中占主体地位的国情出发，燃煤生物质耦合发电是优化能源资源配置、破解污染治理难题、促进生态文明建设、推动经济社会绿色发展的有力举措，是降低二氧化碳和其他污染物排放的有效途径。但我国耦合发电产业领域总体上尚处于起步阶段，截至2016年，生物质发电装机容量占比不到1%，生物质能利用率仅为7.6%。因此，如何推动燃煤生物质耦合发电规模化利用等问题成为现在所面临的难点。

近日，中国电力新闻网以及中电传媒微博、微信、论坛发起“如何促进燃煤生物质耦合发电技改?” 话题征集活动。调查结果显示，41%的受访者认为保障电价政策是促进燃煤生物耦合发电技改试点工作的最佳方式。认为生物质资源规模化利用和合理确定技改项目技术方案的受访者比例相当。

根据中国生物质能源产业联盟、水电水利规划设计总院等11家单位联合发布的《农林生物质与燃煤混燃发电研究报告》，现阶段国内唯一成功并且正常运行的装置仅有国电荆门发电厂的640兆瓦机组。该项目主要利用的生物质燃料是稻壳，其气化装置生物质处理量为8t/h，产生的燃气的发电量为10.8兆瓦时。生物质发电部分的上网电价按照0.75元每千瓦时，超出当地燃煤标杆电价部分，由可再生能源发展基金补贴。

《关于开展燃煤耦合生物质发电技改试点工作的通知》指出，技改试点项目生物质能电量电价按国家相关规定执行；技改试点项目生物质能电量单独计量，由电网企业全额收购；技改试点项目享受生物质能电量相关支持政策，各试点因地制宜制定生物质资源消纳处置价格补偿机制，采用政府购买公共服务等多种方式合理补偿生物质资源消纳处置成本并保障企业合理盈利。

中国投资协会能源发展研究中心表示，保障燃煤生物质耦合发电实施的政策，不应只有国家电价补贴一个出路。如果大型燃煤电厂度电碳排放、度电煤耗等要求坚决贯彻执行下去，把非水可再生能源比例目标、碳税、绿电证书、碳减排与交易、区域煤炭减量等政策落实下去，煤电企业及社会资本投资燃煤与生物质耦合项目的积极性会很高，也会有非常好的经济和社会效益。

目前，国际上燃煤生物质耦合发电技术已较为成熟，在许多发达国家已有广泛实践与应用，表明燃煤生物质耦合发电技术不仅可行，而且具有大力推广的价值。而中国尚处于起步阶段，如何因地制宜制定生物质资源消纳处置价格补偿机制，从而推动燃煤生物质耦合发电规模化利用，是多方仍需研究的课题。