2007年９月，国家发改委紧急叫停了玉米转化燃料乙醇。国家发改委称，“十一五”期间原则上不再核准新建玉米深加工项目，但大力鼓励发展非粮食作物为原料开发燃料乙醇。

从上世纪90年代中期，我国从石油净出口国变为净进口国，进口量快步增长，能源安全问题引起了国家高度重视。同时为了解决当时粮食生产相对过剩、库存过高的问题，将陈化粮转化为燃料乙醇不失为一种解决粮食储备问题的途径。

河南天冠、吉林乙醇、安徽丰原、黑龙江华润四家燃料乙醇项目相继开工，国家为这四家企业提供专项资金补助，使企业保持盈利。随后，东北、河南、安徽等地的车用乙醇汽油试点推广工作也顺利展开。

随后，由于玉米价格暴涨，造成了燃料乙醇的成本突然增高，燃料乙醇已经得不偿失。去年发改委紧急叫停了与玉米相关的生物质燃料的一切项目。

于是，非粮生物质能渐行渐近。

秸秆发电的未来

从2004年5月开始，国家对小型燃煤发电机组一概不予批准。因此，民企参与发电市场，仅限定在秸秆发电、垃圾发电或风力发电领域。风电投资成本相对较高，对民营资本缺乏吸引力，于是，建设秸秆等生物质能电厂几乎成为民营资本进入电力这个垄断行业的唯一选择。

不独是民营资本，华能、华电、大唐、国电、中电投这五大电力集团在全国范围内，尤其在山东、安徽、河南、河北等产粮大省“争抢地盘”。山东省的秸秆发电项目中，超过60％被五大电力集团及国能电力集团抢占。

“山东省的上网电价为0.36元～0.38元/千瓦时，而生物质能发电享受0.25元/千瓦时的上网加价，加价后，秸秆发电的上网电价达到0.61元～0.63元/千瓦时。”山东电力公司的一位负责人在接受《第一财经日报》采访时表示，“这样的价格，能够保证可再生能源发电的正常运营。”

此外，国家发改委新近出台强制性规定，为了改善我国的能源结构，五大电力集团新上发电机组时，秸秆、风能等可再生能源发电功率必须达到一定比例。这也驱使五大电力集团抓紧储备电厂资源，因为只有上马秸秆电厂，国家才准许建设新的大型火力发电机组。

按照这个趋势，新一轮的产业重组其实才刚刚开始，国际金融危机对于生物质能的影响并不太大。

生物柴油仍将扩张

虽然最近国际原油价格一路走跌，但由于原油、煤和天然气属于不可再生能源，从长远看，这些能源的价格会不断上涨。

“国际原油价格不会对生物能源产业造成很大影响。各国政府与各种风险资金都会持续不断地投入生物能源产业，原因是大家在心理上普遍认为化石能源不可再生，其价格的总趋势是上涨。”长年研究生物质能的郑州大学教授郑冀鲁认为。

而且，在这新一轮的争夺中，中石化、中石油、中海油开始争抢国内外的木本油脂：棕榈树和麻风树(又名小桐子)。

中石化准备在印尼投资数十亿美元种植棕榈树，并计划在贵州、云南等种植麻风树。中石油和国家林业局签订协议，从2007年开始，在四川、云南建设第一批林业生物质能源基地，面积60多万亩，可实现6万多吨生物柴油原料供应能力。

中海油准备在海南兴建一座首期规模为年产5万吨生物柴油的炼油装置，所需原料初期从东南亚进口棕榈油。同时，中海油还在海南种植了数十万亩的麻风树，待原料基地建成和形成规模后，炼油厂原料可转为麻风树。

中粮集团与国家林业局合作发展林业生物质能源，重点建设一批能源林基地，开发利用林业生物柴油、燃料乙醇和木本食用油三大产品。从2008年起，双方将在贵州等省建设年产不小于2万～3万吨的生物液体燃料的原料林示范基地。