随着近几年国际油价持续升高，引发了替代能源热，替代能源发展已被世界各国提到空前重要的地位。我国目前替代能源也已占整个能源消耗的7%，2010年将达到10%，2020年将达到15%。发展替代能源战略意义重大，但发展的道路并不平坦，特别是油价“腰斩”后，替代能源“日子难过”，需要决策者审时度势，科学决策，实现科学发展。

    谓替代能源，主要是指替代石油成为人们生活和生产活动所需要的燃料和原料。替代能源有两个重点，一是煤基替代液体燃料，包括甲醇、二甲醚、合成油等，二是生物液体燃料，如乙醇、生物柴油等，此外其他还有风能、太阳能等。联合国有关报告称，全球用于替代能源的投资2005年达到800亿美元，2006年更是高达1000亿美元。国内替代能源也是方兴未艾，仅煤化工一项，根据今年6月份媒体的不完全统计，34家上市公司在建或拟建的此类项目支出大约就在4000亿元人民币。替代能源的兴起，是建立在油价上涨的基础上的，油价下跌，势必为替代能源带来经营风险。

    煤制油行业优势不再

    目前的国际油价，已经从今年7月份的最高价147美元/桶下降目前60多美元/桶，虽然同时煤价也有所下跌，但跌幅远远小于原油，目前煤化工中主要的煤制油和煤制甲醇项目等成本优势已经不明显。如果按照煤炭价格400元/吨，20年固定资产折旧和7%的利息成本测算，煤制油的出厂成本对应油价大概在60美元/桶。表面看煤制油项目还有一定利润空间，但是实际上操作起来利润空间并不大，因为煤制油工程对水的消耗量相当大，若直接液化每生产1吨成品油耗水量为5吨至6吨，间接液化耗水量约10吨至12吨。油价的暴跌对煤化工产业特别是煤制油和煤制甲醇项目产生了明显的负面影响。另外，由于受全球宏观经济不景气影响，人们担心目前的油价下跌趋势还会延续，以目前的煤炭和原油价格来看，现在煤化工企业的盈利空间已经不大，如果未来原油价格继续下跌，那些纷纷上马煤化工项目的企业将面临亏损危机。有专家断言，原油价格若跌破70美元/桶，就断绝了煤化工行业发展的可行性。据测算，当煤炭价格上涨达到600元/吨时，煤制油成本将上升到74美元/桶，若油价维持在80美元/桶，煤制油才可能有经济效益。

    生物质能源行业遭受冲击

    国际油价的降低，对生物质能源的开发也形成了一种“挤出效应”。由于原油进口成本减少，成品油销售价格下调导致生物质能源价格相对高昂，消费者缺乏动力将生物燃料作为汽车动力，因此对整个生物质能源行业造成了冲击。据报道，山东20多家生物柴油生产企业，如今一半已关门倒闭，另一半停产。风能、太阳能等替代能源的开发也受到了影响。江苏和浙江一带民营企业近年来纷纷加速投资风力发电装备制造业，但产能普遍不大，产品基本上是大路货，技术含量低。由于国内风力资源条件与欧美国家差别很大，引进的所谓“先进”技术也水土不服，经常发生杆断机毁事故。据统计，迄今国内风力发电机实际利用率仅为8%，而欧洲是40%。困扰风力发电相关企业最主要还是资金链紧张问题，无锡一家企业研制样机已投入6000余万元，再运送到苏北沿海仅运输费就需要近百万元。成本如此昂贵，收益能有多少呢？随着油价的下跌，人们不能不对此打一个问号。太阳能的利用开发也有类似的问题。

    发展眼光需要重新审视

    尽管油价下跌给替代能源带来了经营风险，但因此就放弃了替代能源，显然是不妥的。由于国际石油业产能投资不足，以及美国金融危机带来的美元贬值压力的存在，预期长期油价上升的趋势将不会改变。油价的起伏，并不能改变石油资源愈加紧缺这一总的趋势，按照我国资源条件，更是必须摆脱对石油的依赖，在能源替代上下工夫。能源是关系到一国经济安全的重要问题，人们必须用战略眼光来看待能源安全和替代能源，要用战略的方式来思考。首先，中国是能源消费大国，无论哪种单一能源都不能单独解决中国的能源问题，所以必须发展新能源和各种替代能源。其次，替代能源是面向未来的清洁能源，对它的投入不能按常规能源的标准去衡量。对未来能源投资，当前确实存在着成本高、产业化基础差等问题，这也是正常的，需要看得更远一些。再其次，虽然我们可以与其他国家分享替代能源的科技成果，但中国毕竟是一个大国，发展替代能源要坚持自主性。发展替代能源，首要问题就是加大对科技的投入，没有技术突破，替代能源战略就不会有大的进展。要有所为有所不为，突出重点，尽快取得技术突破，像清洁煤技术、燃料电池等替代技术一旦突破，就会带动新的产业发展。

    替代能源需要积极而有序发展，国家要搞好规划，进行宏观调控，尽快完善标准体系和规范市场，严格替代能源项目的市场准入，科学设定替代能源技术准入门槛，切实提高技术水平和产品质量。企业投资者则要遵循经济规律，不能把希望寄托于政府的补贴性投入上，只有真正把握了市场，把自身投入与政府投入结合在一起，深入考察市场，产业化时机接近成熟时再上马项目，这样才能避免盲目性，尽可能减少市场风险对企业的影响。

    替代能源发展现实问题不容忽视

    替代能源发展之路充满坎坷，在各种项目上几乎都有争议。煤炭液化是重要的石油替代能源，不过对于中国是否应该发展煤制油，分歧历来就很大。已经和将要上“煤制油”项目的企业认为，中国煤炭资源非常丰富，而石油资源则相对不足，将煤炭作为石油的替代能源是很有必要的。从技术上讲，“煤制油”已经具备了大规模工业化的条件，从经济上讲，只要油价不低于每桶40美元，“煤制油”就大有前途，在国际市场上都有竞争力。但是有关能源专家却表示，“煤制油”加速了煤炭消耗，能源转换效率也未必高；其次排放温室气体也很多，对环境影响很大，所以目前不宜大面积推广，只能作为示范项目。发展生物柴油产业对我国意义重大。近几年我国农村出现了卖粮难、卖果难。种植油料作物生产生物柴油，走的是农产品向工业品转化之路，产品市场广阔，是一条强农富农的可行途径，它还可创造大量就业机会，带动农村及区域的经济发展，为国家和地方增加税收。 发展生物柴油产业可增强我国石油安全。如果我国2010年生物柴油产量达到千万吨以上，将对我国石油安全做出重大贡献。而且，生物柴油是资源永续的可再生能源，而石油资源是可耗尽的。 

    将玉米等粮食深加工成燃料乙醇和生物柴油等替代能源，也遭到不少人的反对。去年10月26日，联合国粮食及农业组织专家琼·齐格勒猛烈抨击生物燃料导致全球粮食价格猛涨，将粮食转化燃油行为视为“反人类罪”。话说得这样重，并非空穴来风。美国计划到2020年，生物燃油取代全国燃油消费量的10%，生物质产品取代石化原料制品的25%。到2050年，生物质能源占总能耗的50%。其他美洲国家也被乙醇热所感染，古巴、墨西哥、哥伦比亚、委内瑞拉、哥斯达黎加、加拿大等国都不惜投入重金搞大规模生产，加拿大惊呼本国生物质行业落后于美欧和日本，大力调整政策欲迎头赶上。美国主要以玉米为原料生产燃料乙醇。2005/2006年度，美国燃料乙醇工业消费玉米4072万吨，2006/2007年度这一数字上升到5461万吨，而该年度预测数据将达到8128万吨，约占其总产量的1/4，发展速度举世瞩目。燃料乙醇的扩张引发全球消费增长快于产量增长，玉米价格扶摇直上。国际谷物理事会预测，2007/2008年度玉米库存预计为8600万吨，为30年来的最低水平。相比之下，全球仍有10亿人生活在极端贫困线以下，8.52亿人处于饥饿状态，每年约500多万儿童因饥饿和营养不良而夭折。在这种背景下，将粮食转化为燃油行为视为“反人类罪”也在情理之中。

    我国可耕地少而人口众多，粮食更为宝贵。全国玉米年产量在1.45亿吨的水平，相对于饲料与深加工产业的发展速度，已经进入供需紧张的阶段。2010年，我国很可能成为玉米净进口国。有限的耕地资源决定了中国没有过多的粮食用于深加工，控制玉米深加工产业的盲目扩张，是中国国情的现实选择。发展生物柴油有益于保护生态环境：生产生物柴油的能耗仅为石油柴油的１/４，可显著减少燃烧污染排放；生物柴油无毒，生物降解率高达９８％，降解速率是石油柴油的两倍，可大大减轻意外泄漏时对环境的污染；生物柴油和石油柴油相比，可减少燃烧时的所有主要污染物排放，尾气排放指标满足严格的欧洲３号标准；生物柴油生产使用的植物还可将二氧化碳转化为有机物固化在土壤中，因此，可以减少温室气体排放；利用废食用油生产生物柴油，可以减少肮脏的、含有毒物质的废油排入环境或重新进入食用油系统；在适宜的地区种植油料作物，可保护生态，减少水土流失。替代能源发展中出现的问题，不能不引起人们的重视。充分考虑替代能源对各方面的影响，力求减少乃至消除各种不利因素，替代能源才能走上发展的正途。

    替代能源发展要注意规避风险

    在我国，2006年1月1日实施的《可再生能源法》，明确规定为可再生能源开发利用项目提供财政贴息贷款，对列入可再生能源产业发展指导目录的项目，提供税收优惠等扶持措施等，在一定程度上促进了替代能源的发展。数据显示，2006年我国替代能源行业的投资为600亿元，去年则接近800亿元。其中风力发电和小水电投资位居前列，生物质发电、沼气和太阳能发展势头良好。不少两会代表委员建议，发展替代能源首先要建立完善的配套政策体系。要强化政府政策的引导作用，通过立法把推进替代能源建设作为政府和全社会的重要任务，作为重点产业大力发展，为民间资本以及国际资本进入替代能源产业保驾护航，全面推进替代能源有效开发和推广利用。在加快发展的同时，代表委员和业内人士也指出，发展替代能源也不能一哄而上，也要规避风险，建立风险分担机制。

    尽管替代能源发展如火如荼，但替代能源发展也是一柄双刃剑。既要加快发展，又不能操之过急，更要注意避免各方面的风险。特别是目前一些技术不过关、投入过高的问题要引起重视，并加以研究解决。需要加强替代能源技术研发和储备，逐步发展，层层推进。同时，在加快替代能源发展的同时，要坚持发展与环保相统一的原则，坚持把综合效益放在首位，防止替代能源带来新污染。发展替代能源是一项系统工程，需要政府各部门、石油石化企业和社会各界的密切配合，在替代能源发展起步阶段国家财政要给予坚定的支持，建立风险分担机制，为市场主体创造稳定的市场预期，通过政府和企业来共同分担风险，推进替代能源的发展。替代能源是科学发展的产物，更应该走科学发展之路，做到科学替代。科学发展，就是要坚持全面协调可持续发展，建设资源节约型、环境友好型社会，实现速度和结构质量效益相统一，经济发展与人口资源环境相协调。从这些要求出发，对替代能源项目一定要统筹规划、合理布局、科学引导和规范发展。

    煤制油在我国尚处在工业化试验和示范阶段，还存在技术和工程放大风险。煤制油对煤炭资源、水资源、生态、环境、技术、资金和社会配套条件要求较高。如果盲目发展对经济社会持续、健康、稳步发展将产生潜在的负面影响。据悉，目前全国计划上马的煤制油项目已有数千万吨，国家发改委已经发文明确规范管理，对未经国家批准违规在建的煤制油项目，国家将不予核准。就生物质基替代能源而言，就要逐步摆脱以粮食为主要原料，走出一条“非粮”的燃料乙醇路线。我国有关企业和科研部门对此进行了积极的探索。红薯、木薯、甘蔗、甜高粱等分别被用来做试验，取得了一定成果，但也不同程度地存在着技术尚未过关、生产成本高、原料难以保证稳定供应等问题，还没有成功地进入大规模工业生产。何况，用上述作物代替玉米虽然可以做到不与人争粮，但却做不到不与粮争地。利用农作物废弃物——秸秆代替粮食生产燃料乙醇是解决乙醇原料的根本出路。目前全国每年农作物秸秆约有7亿吨，其中作为农村燃料及饲料消耗2亿吨，其余大多遗弃或焚烧。从理论上来讲，若将这5亿吨用来生产乙醇，可生产乙醇7000万吨。加上木材工业下脚料、制糖、造纸工业下脚料和城市废纤维垃圾，理论上可生产乙醇8500万吨，远远超过全国汽油年消耗总量。开发以秸秆纤维为原料生产乙醇的产业化技术，替代粮食原料生产乙醇成为包括中国在内的世界各国重点研究的对象。玉米、小麦、木薯等粮食富含糖，因而生产燃料乙醇时的发酵比较简单。而用秸秆生产燃料乙醇，最大的技术难点就在发酵环节。纤维素酶的成本能否下降，是纤维素乙醇能否实现工业化生产的关键因素。人们期待着纤维素乙醇开发早日实现突破。

    “十一五”期间将是我国能源格局产生重大转折的时期，我国能源消费新格局将会呈现多样化的格局，传统能源之间出现替代，可再生能源蓬勃发展，能源节约，高附加值利用成为趋势，我国能源结构将从以煤炭为主的对传统化石能源的依赖向更加多元化，可持续，可再生的高效清洁能源消费新格局过渡。预计到2010年，可再生能源将占到我国一次能源消费的5.5%以上，而到2020年，将达到我国能源消费总量的16%。2035年到2040年，我国可再生能源的总量将占到我国一次能源总量的25%以上。“十一五”期间，在现有的能源和资源边界的约束下，替代能源这一有助于解决经济实现可持续发展的瓶颈问题的产业，将会给我们带来重大投资机会以及相对丰厚的投资回报。