据悉，自2004年9月国能单县生物质能通过国家发改委审核，截至目前，已至少有12个生物热电项目落户山东。根据山东省发改委2006年底的估计，东营、垦利、高唐、博兴、无棣5座生物质能电厂会在2008年全部投产发电，届时，加上已经投产的单县、禹城生物质能电厂，全省发电的生物热电厂将达到7个。

最近从山东新能源研究发展促进会了解到，虽然享受国家政策鼓励，但因“成本太高，上网电价太低”，生物质能发电的理想模式在现实经营中步履维艰。

山东秸秆发电的上网电价由两部分组成：脱硫标杆上网电价(0.344元/千瓦时)，政府补贴电价(0.25元/千瓦时)，总计为0.594元/千瓦时。国能高唐生物质能副总经理朱良意透露，以高唐生物质能项目预定的年发电量1.65亿千瓦时计算，该公司的毛收入为9,800万元。棉柴、树皮等燃料成本每吨约290元，以全年收购20多万吨燃料计算，成本至少用去5,800多万元。外加注册资金、购买原料的流动资金、贷款利息、员工管理费以及各项税收，销售收入为负数。以最早投产运营的国能单县生物质能电厂为例，当时预定年发电量约1.6亿千瓦时。由于该发电厂是在2006年1月1日前核准的项目，上网电价根据保本运行原则确定，其价为0.796元/千瓦时。山东新能源研究发展促进会谢姓工作人员透露，其秸秆收购价为3到5分钱一斤，送到电厂价为1毛钱，以该电厂年消耗20万吨原料计算，原料成本为4,000万元。截至2007年10月，该电厂发电1.8亿千瓦时。超负荷运转意在缓解成本压力。

秸秆发电不仅具有较好的经济效益，还有良好的生态效益和社会效益。目前，中国绝大部分此类资源被白白焚烧或低值利用，同时污染环境。济南国际机场航班就曾多次因附近农民焚烧秸秆而停运。生物质能发电围绕燃料的收购、加工、储存、运输等环节，能够带动农村劳动力，给农民带来可观的收入，秸秆燃烧后产生的草木灰又可还田使用。据统计，刚签约的滨州梁才生物热电项目每年能为农民增加收入5,000多万元。秸秆作为可再生能源，平均含硫量只有0.38%，而煤的平均含硫量达1%。国能垦利生物质能厂年节约标准煤8万吨，可减少二氧化碳排放量6,000吨。权威资料显示，中国目前每年废弃的农作物秸秆约有1亿吨，折合标准煤5,000万吨，预计到2020年全国每年秸秆废弃量将达2亿吨以上。

尽管属于绿色能源，但生物质能发电在中国目前还只占可再生能源发电装机的0.5%，远远小于世界平均25%的水平。与国际走在生物质能发电前列的国家相比，中国的扶持政策远远落后。中国工程院院士倪维斗曾分析，建设一个25兆瓦燃用秸秆电站，前期投资需5亿元左右，是常规火电站的4倍；每年燃用生物质秸秆16万吨，约是30万亩地的全部秸秆。投资成本巨大、产业门槛过高使生物质能发电发展并不顺利。为此，业内人士高呼提高上网电价。山东风电项目电价补贴额为0.4元/千瓦时，但秸秆发电项目的补贴仅为0.25元/千瓦时。从2006年1月1日开始实施的《可再生能源法》明确规定发展风能、太阳能、水能、生物质能等非石化能源可享受一些优惠政策。而国能高唐生物发电从2007年9月就开始申请国家环保专项资金扶持，但至今仍无消息。该公司期待国家对“秸秆发电”所能享受到的优惠政策能更具体，更有可操作性。