尽管粗算下来，秸秆气化能源利用的利润不低，市场前景看好，但目前主要有两方面因素影响了秸秆气化能源利用的可持续发展。

一是能源产品缺乏竞争力，市场开发利用难。终端产品竞争力不强是影响秸秆气化能源利用最主要的制约因素。在沼气工程商业化运行方面，其主要分布在农村，铺设沼气管网投资大，大部分中小型沼气工程的气、电产品仍以自用和周边农户使用为主。而我国大型沼气工程商业化、产业化运行刚刚起步，特别是受区域内秸秆原料总量、持续稳定性和运输半径等条件限制，大规模生产制约因素明显，影响了第三方专业化公司的发展。

目前困扰秸秆利用企业的问题之一是秸秆的长期稳定供应。由于秸秆来源分散且密度低，其收集、储存和运输难度大、成本高，难以形成稳定的供应链条，导致很多企业运营成本居高不下。加之，新建秸秆发电项目的建设成本比同等规模的火电高出一倍多，而补贴能支撑的盈利空间很小。

从能源产品的市场现状来看，其发展也面临双重制约。在生物燃气经营权方面，生物天然气企业难以进入城镇正常销售经营。在秸秆沼气发电上网方面，达不到一些地方规定的单机发电功率要求。

二是支持政策不足，引导调控难。与一些发达国家相比，我国尚未形成以绿色发展为导向的农业补贴政策，生物天然气、有机肥等产品生产和使用缺乏扶持措施。过去出台的政策仅注重项目前期投入，缺乏持续稳定的支持。同时，对秸秆收储运、终端产品应用等方面支持不足不利于形成完整的产业链。

与常规能源相比，沼气发电、生物燃气配套政策明显不足。生物燃气不能享受国产化石天然气在财政补贴等方面的优惠，秸秆气化发电虽然有生物质能源发电标杆电价补贴，但部分地区政策落实不到位。与此同时，秸秆能源化利用产生的气、电成本较高，与天然气、大电网相比缺乏竞争力。

面对目前存在的问题，需要通过已有的成功范例，结合新近出台的政策以及有关专家和业内人士的经验，由示范基地、龙头企业带头探索秸秆利用的商业模式。

吉林省榆树市是全国第一产粮大县（市），面对巨大的秸秆年产量，当地对秸秆加工企业电价由原来阶梯电价转为农用电价。整合省市县三级资金对秸秆能源化利用进行补贴扶持。由原来的企业单一补贴，扩大到对秸秆储存站点、捡拾打捆机械、生物质锅炉等6项补贴，最高补贴额度达70%，促使各类主体轻装上阵。最近3年，其能源化利用平均每年提高5个百分点。

日前，国家发展改革委、农业部、国家能源局联合印发的《关于开展秸秆气化清洁能源利用工程建设的指导意见》明确，国家可再生能源电价附加补贴资金将优先支持生物质热电联产项目。要选择在技术、资金、运营管理等方面综合实力较强的行业龙头企业作为项目实施主体，坚持政府扶持引导，以企业为主体，充分发挥市场配置资源作用，形成农村清洁能源供应体系，构建利益链，实现多方共赢。

阜南县沼气试验站的运营方是安徽永志环能科技公司，是一家专注于农村能源建设的企业。沼气站直接用秸秆作发酵原料，目前可产沼气800立方米，采用天然气管线运到附近的乡镇，共投入200万元。为争取用户，公司采取激励的办法，前期100户不收入户费，每立方米沼气收取1.2元，经测算用户规模达到300户即可保本运营。目前，很多投资商都前来接洽，希望能探索出独特的盈利模式。

而专家则认为，现行农作物秸秆综合利用以奖代补政策，仅补助了秸秆利用量达到较大规模的用户，建议研究落实秸秆利用终端补贴政策，对不同规模秸秆用户进行补贴，促进秸秆资源全量利用。并对沼气和生物燃气进村入户配套管网建设给予支持，打通农村绿色能源利用通道。

此外专家还建议，秸秆气化清洁能源工程建设要坚持区域统筹、集中建设。根据当地秸秆产生量、秸秆综合利用现状与经济条件、农村清洁能源需求，统筹规划，合理布局。要坚持突出重点，以生态文明试验区、循环经济示范城市和绿色能源示范县、农业可持续发展试验示范区为重点，以乡镇居民集中居住区为中心，集中建设，整县推进。