生物质发电的电能质量与煤电没有差别，技术上不存在上网消纳难问题，度电全社会成本远低于其它可再生能源发电。由于政策原因，我国生物质发电长期采用直燃发电技术，但由于机组容量小、参数低，该技术发电效率一般不高于25%，而且因为燃料收集经济性问题，导致在国家补贴持续十多年不变的情况下，技术得不到突破性进步，也没实现切实解决秸秆田间焚烧致霾的初衷。国际上，煤电耦合生物质发电是个成熟的技术，利用现役大容量、高效率燃煤机组，发电效率可达到40%—46%，如依托燃煤热电联产机组发电并供热，则综合能源利用效率可达到70%以上。在我国，利用现役煤电环保集中治理平台，生物质发电的大气污染物排放浓度可降至生物质直燃发电的六分之一。

电力的生产、输送、分配和消费是同时完成的，这一区别于其他商品的独特特征，客观决定了电力系统必须具备与电力负荷实时匹配的可靠供电容量。我国的资源禀赋和能源安全战略，决定了过去及未来一段时期内，煤电都将是电源结构中的重要组成部分。但是随着社会对生态环境要求的日益提高、能源科技的快速发展，可再生能源替代化石能源成为世界乃至我国能源变革的主流。我国煤电必须要由传统的提供电力、电量的主体性电源，逐步转变为提供可靠容量、电量的同时，向电力系统提供灵活性调节能力的基础性电源。因此，煤电行业将向有序、清洁、灵活、高效转型升级，煤电耦合生物质发电正是顺应了这一趋势，可充分挖掘我国在世界领先的煤电行业发电效率高、环保排放净的潜力，构筑煤电生态平台。

我国是粮食生产大国，农作物秸秆资源非常丰富，每年可生产秸秆9亿多吨。2015年秸秆综合利用率超过了80%，其中秸秆粉碎还田占可收集资源量的43.2%；秸秆燃料化占可收集资源量的11.4%；其余主要作为饲料。多措并举之下，秸秆田间焚烧现象仍较为普遍。环保部门指出，秋冬季秸秆焚烧对空气质量造成明显影响，如去年12月上旬，黑龙江省部分地区秸秆焚烧排放导致我国区域性大范围重污染。

通过调研发现，煤电耦合生物质发电技术可切实破解秸秆田间焚烧致霾难题。燃煤耦合生物质发电技术是指秸秆经过简单预处理之后，以热解气化的方式产生燃气直接送入电站锅炉，与电煤进行混烧，利用原有煤电发电系统实现高效发电、超低排放。煤电耦合生物质发电无论建设周期、发电效率、工艺流程、环保特性、突破燃料收集瓶颈等多个方面都优于生物质直燃发电，代表了生物质发电的方向。该技术在部分地区已有成功工程应用，社会效益极好。我国煤电产能在国际上处于技术领先地位，如果通过政策引导，因地制宜地将这些现役机组全部利用，我国秸秆田间焚烧致霾难题将迎刃而解。

现在，我国应当加快推进现有先进煤电机组做耦合生物质发电技术改造，并按“放管服”改革的总体要求，简化项目管理程序。相关部门应尽快制定燃煤耦合生物质发电可再生能源电量的认定方法。同时，明确项目可再生能源电量享受农林生物质发电电价。