从我国“十二五”新能源规划中不难看出，与水能、风能等新能源相比，生物能源的投入略显单薄。据统计，世界范围内生物能源占所有一次性能源的比例仅为13%，生物能源的发展一直不温不火。

生物质能在中国之所以长时间发展不起来，原料收集难成为首当其冲的障碍。我国拥有丰富的生物质能资源，据测算，我国理论生物质能资源为50亿吨左右标准煤，是目前中国总能耗的4倍左右。但是，中国生物质原料分布不集中，占生物质原料绝大多数的农作物秸秆收集很困难，如果向农户收购则极易增加收集成本。

据江苏省电力行业协会透露，江苏省已建成投运的13家生物质发电厂，出现了家家亏损的局面。另外有生物质发电厂因为“填不饱肚子”，只好把能烧的都收集起来，还从外省收来树皮、木材加工厂下脚料、粮油加工厂稻壳，甚至还有药厂的药渣。

为什么原料收集这么难？大多数人将原因归结为收购价过低。以玉米秸秆为例，收购站只按100元左右收购。一农户家8亩玉米地可产秸秆3吨多，去近一点的收购点只能卖300多元。扣除油钱、运费，不算劳动力和花费的时间，所挣不多，因此农民情愿一把火烧掉做肥料。

针对这些情况，今年5月底，国家发改委会同环保部和农业部下达了《关于加强农作物秸秆综合利用和禁烧工作的通知》。通知指出，政府将“加大对农作物收获及秸秆还田收集一体化农机的补贴力度”、“研究建立秸秆还田或打捆收集补助机制”。专家分析，这将提高农户正确处置秸秆的积极性，有利于生物质能源企业解决既有的原料保障难题，使秸秆收集能够常规化、规模化。