甘蔗是菲律宾的唯一制糖原料，但甘蔗的用途却不唯一。如今菲律宾种植园里的甘蔗已经不仅仅为制糖业提供原料，它还有另外一个用途：生产可再生能源———乙醇。

根据历史记载，菲律宾甘蔗的种植可以追溯到公元前2000~4000年，随着甘蔗在菲律宾的众多岛屿广为播种，大的甘蔗种植园和蔗糖加工厂也逐渐发展起来，因此菲律宾可谓老牌制糖国家。从甘蔗制糖的流程来看，在甘蔗制糖的过程中会产生废糖蜜，而废糖蜜又可以生产乙醇、酵母精等高附加值的产品，这样以来制糖业和乙醇加工业的关系就变得密不可分，菲律宾的甘蔗种植业出现“脚踩两只船”的局面可谓顺理成章了。

菲律宾的制糖业一直在国民经济中占有非常重要的地位，它的产值占国民生产总值的1.12%，占农业产出的3.48%，养活5百万人口。不过，由于基于目前国际食糖市场竞争激烈，各主要产糖国的产糖充斥全球市场，进而导致目前菲律宾国内50公斤袋装糖的售价较2006~2007制糖年下跌了20%以上。因此新制糖年菲律宾的食糖出口收入不会有明显的变化。基于此，未来两年菲律宾的制糖业将面临20年来食糖产业最艰难的时期。菲律宾在这个时候发展乙醇产业将有助于缓解制糖业的压力，相信可以由此帮助制糖业走出未来的困境。

近几年，菲律宾的国内原糖产量整体呈稳定上升的趋势。2002~2003制糖年是丰收年，食糖产量创下历史新高，达230.1万吨，此后稳定在200万吨以上的水平。菲律宾国家糖管署（SRA）是制糖业的管理部门，负责颁布各种相关糖业的法令和管理规则。为了方便管理，菲律宾国家糖管署将食糖分为A、B、C、D四个级别。A级为美国配额糖；美国与菲律宾签署了双边协议，美国每年从菲律宾进口一定数量的食糖，具体的数量由美国根据当年国内的需求情况而定。B级为国内消费糖；C级为储备糖，SRA认为必要时才可投放国内市场；D级为出口国际市场的食糖。

目前菲律宾每年的食糖消费量已从几年前的190万吨降至170万吨的水平。因此菲律宾2007~2008年可出口的食糖数量急剧增多，基于2006年的出口额还有2万吨没有完成，估计2007~2008制糖年菲律宾可出口的食糖总量将超过46万吨。新制糖年菲律宾的食糖出口量剧增还有另外一个因素：食糖走私。由于国际市场食糖价格低于菲律宾国内食糖的价格，菲律宾食糖市场走私猖獗。食品出口商多借进口食糖加工出口食品为名，进口数量比实际需要的多，然后把多出的数量暗卖给当地市场。

从2004年8月19日菲律宾政府鼓励国内制糖业提取乙醇用来发电以来，生产环保且可再生的乙醇计划一直很受阿罗约的重视，她鼓励制糖业生产商从菲律宾发展银行贷款，扩大生产规模，提高技术水平。不过，菲律宾的乙醇加工业将不会孤单。据中国农业部透露，中国的一家公司将在菲律宾建立三家总值为1.05亿美元的乙醇工厂，新建乙醇厂计划耗时18至24个月。目前，菲律宾国家发展公司和英国Bronzeoak公司驻菲律宾机构计划建成一个蒸馏加工厂，使用甘蔗作为原料，每天可生产10万公升乙醇。其中制糖过程中产生的甘蔗渣还可以用来发电，每天可产生9兆瓦的电量。由于这一计划每年将消耗26.7万吨甘蔗，菲律宾政府还会鼓励农户种植更多的甘蔗以备需要。

据2006~2007制糖年数据，菲律宾目前的甘蔗种植面积有380，000公顷，比国内食糖消费自给所需的种植面积多了10%。为了保证2008~2009制糖年的甘蔗产量在不影响国内食糖自给的前提下，为乙醇加工提供所需的原料，菲律宾将会扩大甘蔗的种植面积。预计在2008-2009制糖年，部分为制糖业提供原料的甘蔗种植区也将成为乙醇的原料供给地。在接下来的制糖年里，菲律宾将通过增加现有的糖业区的面积或者开辟新的种植园区来满足乙醇加工需求。

随着甘蔗种植面积的扩大和乙醇工厂的建立，相信菲律宾的乙醇产业一定会成为菲律宾国民经济的重要组成部分。菲律宾的制糖业和乙醇产业也将互相促进、共同发展。