第一章 总  则

第一条 为加强“十一五”期间农村户用沼气（以下简称农村沼气）建设项目的管理，规范项目建设行为，根据有关法律法规及《湖北省“十一五”社会主义新农村建设实施纲要》等精神，结合我省农村沼气建设的特点和实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于省农业厅、省发改委、省财政厅、省扶贫办安排专项资金建设的农村沼气项目管理。

第三条 农村沼气建设坚持统筹规划、统一管理的原则。各部门投入的资金渠道不变，财务管理不乱，统一集中使用，实行分类管理。

第四条 农村沼气建设坚持改善生态、促进发展的原则。应围绕改善生态环境和农村生产生活条件，优化农村能源结构，促进农业增效、农民增收和生态良性循环，推进社会主义新农村建设。

第五条 农村沼气建设坚持集中连片、突出重点的原则。优先考虑西部地区、江汉平原及长江沿线的血吸虫疫区、贫困地区、退耕还林及水资源保护区，整村、整乡推进。贫困地区重点安排在实施整村推进的贫苦村。

第六条 农村沼气建设坚持政府引导、农民自愿的原则。农村沼气是一项公益性事业，既需要国家在政策、资金和服务等方面的扶持，又要充分考虑农民的投入能力，尊重农民的意愿，不搞强迫命令和“一刀切”。

第七条 农村沼气建设坚持国家有关技术标准和安全生产的原则。实行统一布局、统一规划、统一设计，大力推行标准化生产、专业化施工、市场化运作、社会化服务。

第二章 管理机构与职责

第八条 省农业厅负责项目的组织实施和建设管理、沼气工职业技术技能鉴定、组织开展项目建设和工程质量的检查与监督、建立项目管理信息系统；省发改委负责沼气项目投资计划的审核及监督检查；省扶贫办负责财政扶贫资金农村能源项目的审核及监督检查；省财政厅负责项目资金的拨付与资金使用情况的监督管理工作；省审计厅要加强对项目资金使用的跟踪审计。

第九条 市（州）农业部门会同发改、财政、扶贫部门对本行政区域申报的农村沼气项目进行审核评估，负责项目建设的监督与跟踪管理，提供区域性政策指导、特色化技术设计和职业技术培训服务。

第十条 县（市、区）农村能源部门负责沼气项目的组织实施和建设管理工作，上报项目建设进度，汇报工作进展情况，管理和使用项目建设资金；财政部门负责项目建设资金的拨付与监督管理；发改、扶贫部门负责投资计划的审核和监督检查。

第三章 建设内容与补助标准

第十一条 农村沼气建设内容以“一建三改”为基本单元，沼气池建设与改圈、改厕和改厨同步设计、同步施工。

第十二条 “一建三改”补助对象为项目区建池农户，中央和省级农村沼气项目的统一补助标准为每户1000元，市（州）按每户补助33元、县（市、区）按每户补助167元的标准落实配套资金。

第十三条  因地制宜地推广以沼气为重点的生态家园建设模式，指导建池农户开展沼气综合利用，发挥最大的综合效益。

第四章 申报与审批

第十四条  农村沼气项目建设程序包括：县（市、区）农村能源部门提出项目建议书、编制项目实施方案、建设实施、竣工验收。

第十五条  申报农村沼气建设项目的县（市、区）要具备以下条件：

（一）县（市、区）人民政府具有相应的建设资金和工作经费投入能力；

（二）项目区农民有养殖习惯，拟建项目农户主动申请，并有完成项目建设的资金自筹能力，项目区已有详细建设规划；

（三）具备与建设规模相匹配的技术力量；

（四）整村推进，项目村适宜建池农户要一次性普及到位，同一村不得重复承担国家和省级沼气项目建设任务。

第十六条 县（市、区）农村能源部门负责编制本地区农村沼气年度项目建议书。材料包括：

（一）农村沼气年度项目建设计划；

（二）县（市、区）财政部门出具的配套资金承诺文件；

（三）上年度项目建设情况总结，包括工程进度、效益、配套资金到位情况和中央、省级补助资金的使用情况。

第十七条 项目建议书应组织专业人员人员编写，对拟报项目必须进行实地调查研究，申报建设计划要落实到县、乡、村、农户。

第十八条 各县（市、区）编制的项目建议书由市（州）农业部门会同发改、财政、扶贫部门审核后，联合上报省农业厅、省发改委、省财政厅和省扶贫办。

第十九条 省农业厅汇总各市（州）上报的年度项目建议计划后，编制年度投资计划安排方案，送省发改委、省财政厅、省扶贫办审核，经省人民政府批准后，由省农业厅会同省发改委、省财政厅、省扶贫办联合下达。

第二十条 凡批准立项的建设项目，由省人民政府与市（州）人民政府签订项目建设责任状。

第二十一条 项目计划下达后，原则上不得调整。如确需调整，必须由市（州）农业部门会同发改、财政和扶贫部门审核后提出申请，报省农业厅，由省农业厅会同省发改委、省财政厅、省扶贫办提出意见报省人民政府批准。[NextPage]

第五章 组织实施

第二十二条  根据省下达的投资计划，以县（市、区）为单位编制项目实施方案，报省农业厅、省发改委、省财政厅、省扶贫办备案。

第二十三条 项目实施方案要将项目计划落实到村到户，并将投资规模、资金来源、建设任务、物资分配、完成时间、建后管理措施等内容在当地村务公开栏公开。

第二十四条 农村沼气项目的建设与管理要建立行政领导负责制。各市、州、县人民政府主要领导为第一责任人，分管领导为第二负责人，能源部门主要负责人为项目法定代表人。要明确分工，一级对一级负责，层层落实责任。

第二十五条 农村沼气项目建设与管理实行项目法人责任制。项目法人对本县（市、区）项目申报、建设实施、资金管理及建成后的运行管理等全过程负责。对于项目管理制度不健全、财务管理混乱、建设质量存在严重问题的，要追究项目法定代表人的责任。

第二十六条 农村沼气建设项目必须执行国家或行业标准，严格按照技术标准和技术规程要求组织施工。

第二十七条 县（市、区）农村能源部门要加强工程建设的监督管理，组织专业人员驻村入户，监督工程建设质量，监督中标单位按照合同要求供应设备、做好售后服务。

第二十八条 建立项目用户挡