在国家鼓励发展可再生能源的今天，作为后起之秀的秸秆发电项目，“体质”还很孱弱。业内人士认为，除了秸秆发电产业本身要强壮筋骨外，国家有关可再生能源的优惠政策还应更多惠及秸秆发电项目，加大支持力度，尽快解决秸秆发电起步艰难的问题，以促进这一利国利民的重要产业步入良性循环轨道。

　　国能生物发电有限公司发展策划部经理崔蒙山说，从企业角度讲，企业本身应该加强物流力量，促进秸秆收购到田头、进农户，发展秸秆打包新技术等等，尽快解决燃料来源不足这一瓶颈问题。

　　但是崔蒙山也表示，在中国，秸秆发电项目从起步到步入良性循环(指能靠企业自身的运作养活自己)，还有很长的路要走。在此期间，除了企业自身的努力，还需要政府扩大对秸秆发电项目的宣传力度，更重要的是需要政府加大财税等方面的直接扶持力度。他说：“哪怕是秸秆发电产业起步并步入快车道后，国家再重新考虑对秸秆发电产业的政策调整。目前，应该把这一产业先扶持起来，否则其经济和社会效益可能就因无法起步而被埋没。”

　　业内人士反映，目前最渴盼国家采取两方面扶持措施：

　　首先，落实财政税收相关优惠政策。目前，对于秸秆发电项目，国家和地方都没有税收减免等优惠政策，增值税、城建税、教育附加税、地方教育附加税、房产税、土地使用税等应有尽有；在贷款方面，秸秆发电项目也同样完全市场化运作，没有利息优惠，更没有政府贴息。国家安排的环保专项资金、农机补贴费用等扶持资金，秸秆发电项目也都没有享受到。

　　国能高唐生物发电有限公司财务总监王志荣说，今年9月份，公司就开始申请国家环保专项资金扶持，但到现在还没有申请到。在《可再生能源法》第二条中，规定“可再生能源，是指风能、太阳能、水能、生物质能、地热能、海洋能等非化石能源”，并规定了发展可再生能源可享受的一些优惠。但就是这个“等”字，使公司失去了很多优惠待遇。他说：“向银行、财政部门等申请贷款、增值税减免或国家环保专项资金等资金补贴时，对方往往说，国家法规没有明确规定‘秸秆发电’享受优惠政策，不能给优惠。‘等’字里面究竟包含哪些项目，应该完全明确下来。”

　　同时，按规定，输电线路应该由电网公司投资。但在国能高唐项目，电网公司把变压器设在距离秸秆发电厂9.5公里的地方，电厂只能自己投资750万元架设电线送电，导致的电量损失(总送电量的1%左右)全由秸秆发电厂承担。

　　其次，提高电价补贴。国能6大秸秆发电项目负责人反映，目前要真正实现秸秆发电略有盈余的运营状态，上网电价应该提高到0.82元/千瓦时。国能单县生物发电有限公司总经理刘成江说：“现在，山东风电项目补贴额都到了0.4元/千瓦时，但给秸秆发电项目的电价补贴仅为0.25元/千瓦时。单县项目虽然是国家示范项目，但现在它的上网电价也仅为0.796元，而且年底电力部门只按销售收入的80%给公司结算。在秸秆发电产业起步阶段，电价可以适当高些，以扶持其步入良性发展轨道。”