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秸秆发电免缴环境税积极开发清洁可再生能源文章来源:中国税务报 | 发布日期:2004-11-15 | 作者:未知 | 点击次数:
在世界著名童话作家安徒生的故乡丹麦,如今创造着另一个给予人们新的憧憬和希望的“童话”:能源一直依赖进口的丹麦,在利用财税杠杆、大力推广节能措施的同时,积极开发清洁可再生能源,靠新兴替代能源成为石油出口国。
秸秆发电遍及丹麦只有500万人口、4.3万平方公里土地的丹麦,工农业高度发达。过去,丹麦长期依赖石油进口,然而1974年以来其GDP稳定增长,石油的消费量却比1973年下降了50%。现在,丹麦已成为石油出口国。这一巨变的背后,是秸秆发电等可再生资源占了丹麦全国能源消费量的24%以上。 据丹麦王国能源署介绍,丹麦的农作物主要有大麦、小麦、燕麦和黑麦,其秸秆过去除小部分还地或作饲料外,大部分被农民或农场主在田野焚烧了。这不仅污染环境、影响交通,而且造成生物能源的严重浪费。20世纪70年代的石油危机,促使一直依赖石油作为惟一能源的丹麦推行多样化政策,积极开发生物质能和风能、太阳能等可再生能源。丹麦BWE公司率先研发秸秆生物燃烧发电技术,在这家欧洲著名能源研发企业的努力下,1988年丹麦诞生了第一座秸秆生物燃烧发电厂。目前,这里已建立了130家秸秆发电厂,还有一部分烧木屑或垃圾的发电厂也能兼烧秸秆。秸秆发电技术现已走向世界,被联合国列为重点推广项目。 循环利用生物资源在丹麦南部的洛兰岛,笔者考察了马里博秸秆发电厂。远远望去,淡蓝色的厂房外表与蔚蓝色的天空相衬显得格外协调。整个电厂由丹麦国家电力公司投资建设,采用BWE公司的技术设计和锅炉设备,装机容量1.2万千瓦,总投资2.3亿丹麦克朗。电厂实行热电联供,年发电5000千瓦时,每小时消耗7.5吨秸秆,为马里博和萨克斯克宾两个镇1万户5万人口供应热和电。笔者进入这家发电厂,仅在中央控制室见到两三人值班。负责电厂技术安全管理的斯文逊工程师说,全厂连厂长在内一共只有10名职工,电厂自动化程度高,可以做到无人值守。 笔者仔细察看了电厂的整个运行流程:载重汽车将成捆的秸秆运进电厂的第一个车间--原料库,吊装机伸出铁臂抓起秸秆整齐地堆放在库中;传送带将库里的秸秆一捆接一捆地送往紧邻的封闭型切割装置,秸秆在这里被加工切割成一段段不规则的短秆;短秆被源源不断地送进锅炉燃烧,产生540摄氏度的高压蒸汽,推动汽轮机发电;另有专门的管道供热;从连接锅炉的空气预热器中伸出一条长长的管道,与电厂烟囱相连,管道中部装有一个较大的漏斗状滤器,专门回收炉灰,作为肥料提供给农民。 斯文逊告诉笔者,炉灰是很好的钾肥,农民每卖一吨秸秆不仅能得到400丹麦克朗,还能免费得到电厂返还的40公斤炉灰。整个秸秆资源得到了循环利用,没有多少资源浪费和污染排放。 秸秆发电免缴环境税丹麦秸秆发电、风能、太阳能等可再生能源的发展,与政府的财税扶持政策关系密切。丹麦政府自1976年启动可再生能源的研发工程,由能源署管理,对特定项目进行补贴,并集中专业人才建立了强大的研发队伍。政府还为大量的测试站及示范项目提供资金支持。政府还通过补贴设备价格对可再生能源的项目投资给予补贴。秸秆锅炉制造补贴金额在1995年时高达30%。随后,由于设备成本的下降而逐年下调,2000年时补贴为锅炉价格的13%,目前采购补贴已经取消。 对于秸秆发电、风电等新型能源,丹麦政府免征能源税、二氧化碳税等环境税,并且优先调用秸秆产生的电、热,由政府保证最低上网电价、热价。政府还对各发电运营商提出明确要求,各发电公司必须有一定比例的可再生能源容量。1993年,政府与发电公司签订协议,要求每年燃用秸秆及碎木屑140万吨。另外,丹麦从1993年开始对工业排放的二氧化碳进行征税并将税款用来补贴节能技术和可再生能源的研究。据悉,今后上述税收和对节能技术的补贴还将进一步提高。
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