对巴西能源领域来说，2006年是标志性的一年。巴西政府在历史上首次实现能源平衡，即燃料的进出口相抵。这一切是因为，2006年巴西以甘蔗为原料制成的乙醇产量创历史纪录。巴西在再生能源利用方面全球领先，现巴西可再生能源的原料利用率已经达到44.6%，目标是达到50%，而全球的平均利用率是13.5％。此外，将乙醇用于燃料汽车，而且在生物发电、生物柴油和潮汐发电等领域进行的能源资源研发方面，巴西也位于世界的前列。

如今巴西在能源生产方面已经能够自给自足。随着社会的参与和人们对提高生活质量的期盼，可再生能源的投资会相应增加。

1．发展乙醇燃料的法律政策保障

(1）法律保障

巴西把立法作为推广乙醇燃料的必要手段，通过法律形式保障乙醇燃料、汽车生产商及消费者的利益。1975年，巴西颁布法令并授权石油公司在汽油中按一定比例添加乙醇，1991年再次颁布法令，规定在全国加油站的汽油中添加20％一24％的乙醇。巴西联邦法律明确规定，联邦一级的单位购、换轻型公用车时，必须使用包括乙醇燃料在内的可再生燃料车。

(2）税收政策

从1982年开始，巴西对乙醇燃料汽车减征5％的工业产品税，使用乙醇燃料的残疾人交通工具和出租车免征工业产品税，部分州政府对乙醇燃料汽车减征1％的增值税，在乙醇燃料汽车销售不旺时曾全免增值税。巴西还通过补贴、设置配额、统购乙醇以及运用价格和行政干预手段鼓励使用乙醇燃料。

2．乙醇燃料发展重点

巴西从1975年起实施乙醇燃料替代能源发展战略，包括提高乙醇产量和改善乙醇汽油使用性能。

(l）鼓励发展乙醇燃料产业

政府和私营业主共同投资扩大甘蔗种植面积，兴建大批乙醇燃料生产厂。2003一2004年度，巴西甘蔗产量约3.5亿吨，预计5年内将突破4亿吨大关，可为生产乙醇燃料提供充足的原料保障。巴西现有乙醇燃料加工厂500多家，生产工艺和加工装置的技术水平位于世界前列。

(2）注重技术创新与综合利用

巴西重视培育和推广甘蔗优良品种，甘蔗平均单产为78一85吨／公顷，高于国际平均水平15％一20%，含糖率为14％一15.5%，高于国际水平1.5一3个百分点。巴西在乙醇生产过程中注重降低能耗，蔗能利用率高达71%，蔗渣和蔗叶均被综合利用转化为机械能和电能。巴西乙醇燃料生产企业基本实现了能源自给，其中，热能或机械能自给率达100%，电力自给率95％。

(3）支持技术研发与应用

从20世纪70年代起，巴西开始组织科研机构、高等院校和企业开展乙醇汽油和乙醇燃料汽车的研发工作。1979年首辆乙醇燃料汽车研制并试验成功，经过近30年的不断改进完善，巴西乙醇燃料汽车的整体技术已相当成熟。目前，汽车在动力、加速性能、续驶里程等方面已基本达到同类汽油车水平。2003年各大国际汽车生产厂商在巴西推出了汽油、乙醇双燃料汽车，有的仅比汽油汽车售价高出不到300美元。

特别是采用燃料灵活探测技术的双燃料汽车，能依据感应器测定燃料类型及混合燃料组分，自动调节氧气和燃料的比例及发动机的喷射系统，使不同的燃料都可发挥最高效能。现在，巴西汽油中乙醇添加比例已近25%，此举也大大改善了汽油的防爆燃性，使燃烧更完全。

3．乙醇燃料发展成就

(l）乙醇产量及成本

巴西是世界第一大甘蔗种植国，也是全球最大的乙醇燃料出口国。巴西乙醇年产量为160亿升（相当于8400万桶石油），为全国石油消费的12.6％。巴西以甘蔗为原料生产乙醇的成本为0.19美元／升，较美国的0.33美元／升、欧盟的0.55美元／升明显具有性价比高的优势。

(2）乙醇燃料应用领域

经过30多年的努力，巴西不仅成为乙醇的生产大国，而且生产工艺技术日渐成熟，也是以乙醇燃料替代石油最成功的国家之一，现为世界上唯一不供应纯汽油的国家。目前，巴西使用乙醇汽油的车辆约600万辆，使用乙醇燃料的车辆达200多万辆。巴西还将乙醇燃料的使用推向了航空和其他领域。

(3）带动国际贸易与合作

为适应国际市场对乙醇燃料和相关技术装备的需求，巴西计划在3一5年内将乙醇出口量由目前的5亿升增加到50亿升，并大力向国外推广乙醇的生产技术装备。已有不少国家表示愿与巴西开展乙醇项目合作，巴西与瑞士、日本和印度的合作已取得实质性进展。巴西每年向瑞士出口l亿升乙醇，每年向日本出口乙醇金额高达30亿美元，印度与巴西已达成乙醇生产技术合作协议，采购10～15套乙醇生产成套设备，巴西已在委内瑞拉等10个拉美和非洲国家承建了16个乙醇加工厂，并提供了全套设备。

(4）减少污染，保护环境

乙醇汽油对环境的污染程度仅为传统汽油的30%，可减少汽车一氧化碳、二氧化碳排放的25％左右，还可降低碳氢、氮氧化合物等有害物质的排放。由于乙醇汽油的广泛应用，巴西1979一2002年仅二氧化碳排放就减少了9000万吨。乙醇汽油和乙醇燃料具有传统液体燃料无可比拟的环保优势。

(5）缓解巴西的石油依赖度

在乙醇取代了巴西40％的汽油消费的同时，巴西近年来的石油探明储量也大幅上升。随着巴西引进和生产灵活燃料型汽车（flex一fuelvehicle，能用乙醇、汽油等多种燃料的汽车）进人第三个年头，巴西几家主要的汽车生产商预计，到今年底，它们生产的新车100％将是灵活燃料车型。

多年来，巴西政府推行的新能源政策成效显著，如今不但实现了能源供应自给，而且尚有余力向国外出口新能源产品。

20世纪70年代石油危机期间，巴西为过分依赖进口石油付出了沉重的代价，导致物价飞涨，经济发展倒退。巴西政府痛下决心，开始大力推行于1975年颁布的“乙醇计划”新能源政策，因地制宜推动以甘蔗为主要原料的乙醇燃料的发展，目标是减少石油进口，实现能源多元化。经过30多年的努力，现在巴西已经成为世界上首屈一指的乙醇生产和消费大国。据不完全统计，目前巴西全国使用乙醇汽油（即在汽油中添加一定比例的无水酒精）的汽车约1600万辆，而完全用含水酒精作动力燃料的乙醇汽车也达到了200多万辆。与此同时，乙醇燃料也被引用到了航空业。2004年10月，巴西航空工业公司研制的世界首架使用乙醇燃料的飞机试飞成功，这意味着巴西在全面推广使用乙醇燃料方面再次获得成功。