新能源的吸引力似乎越来越大。连从事输配电业务的国家电网公司也有意进军燃料乙醇领域。据国家电网公司一位内部人士向记者透露，国家电网公司一直在跟踪国际国内秸杆制燃料乙醇的相关技术。一旦产业化条件成熟，马上会介入该产业。

燃料乙醇是以10%的比例掺烧于汽油当中形成的一种新型燃料。由于酒精用于汽油燃料是一种新的使用方法，国家采取稳妥推进的策略，即定点生产、在部分地区尝试封闭销售。

目前，我国用淀粉生产酒精的技术已经成熟。被指定的4家生产厂家，所采用的原料是玉米、小麦加工。但是，我国对粮食乙醇采取限制政策。燃料乙醇的发展，依赖于挖掘木薯等其他淀粉原料，或者在纤维素燃料乙醇技术上突破。

世界纤维素燃料乙醇正处在中试阶段，尚无商业化案例。

国家电网公司并没有坐等技术成熟。目前国家电网公司已新建了5个生物质发电厂，到年底，还有10-12个生物质电厂要投产。以这些电厂为依托，国家电网公司在许多地方建立了秸杆原料基地。中国土地紧张，原料供应是发展生物质能源的瓶颈之一，先期在全国布点生产纤维素乙醇的原料，可以避免被动。

记者从国家林业局获悉，不久前，国家林业局已经与国家电网公司签订合作协议，共同培育、开发生物质能源。

生物质电厂在我国是一个新生事物。国家电网公司最早投产的山东单县生物质电厂，引进了国外设备，据说运行效果非常好。在发展纤维素乙醇时，国家电网公司同样紧盯着国际最先进的技术。

据国家财政部等五部委联合下发的《关于发展生物能源和生物化工财税扶持政策的实施意见》，今后，国家将采取弹性亏损补贴、税收优惠、原料基地补助和示范补助等四项财税政策，重点支持直接替代石油的生物能源及生物化工产业，包括生物燃料乙醇、生物柴油等，并将集中资金支持少量的优势企业。

国家电网公司成立于2002年12月29日，以建设运营电网为核心业务。公司经营区域覆盖26个省、自治区、直辖市，覆盖国土面积的88%以上。

投资成本高生物质发电尚需政策扶持

由于扶持政策跟不上，近年装机容量迅速放大的生物质发电产业正遇到投产即亏本的尴尬。

生物质发电是利用农村秸杆等农业废弃物发电和供热的产业。作为资源综合利用的一种途径，在近两年迅猛发展。据不完全统计，到2006年底，由国家发改委和各省发改委核准的生物质规模化发电项目已有50个，总装机容量超过150万千瓦；其中，2006年当年核准项目39个，总投资100亿元以上。在这些生物质发电项目中，已建成投产的超过7个，在建的30个左右。

目前，已经形成了五大发电集团、国家电网公司、中国节能投资公司等国有大型企业为主的投资主体，国内民营企业及外资企业也纷纷进入生物质发电领域，表现出较大投资热情。

然而，现在生物质发电却是一个“投产即亏本”的行业。与常规火电比，生物质发电厂造价成本约是常规火电项目的3倍。目前，农林生物质燃料单位千瓦造价均在1万元以上，首个建成投产的国家级示范项目———国能单县项目单位千瓦造价高达1.3万元.而常规火电造价是每千瓦4000元左右，而按我国电价政策，可再生能源电价为在常规火电上网电价基础上加上0.25元，以全国平均火电价格0.25元计，即生物质发电价格仅比常规火电高一倍。从原料看，由于分布散，农林剩余物从收集、加工到运输，每吨到厂平均成本约为300-350元/吨，与坑口电厂原料煤炭的价格相当。国能生物发电有限公司副总经理徐永进称，平均来看，生物质发电厂每发一度电，约亏0.2元。

据介绍，在产业化初期，发达国家对生物质发电的激励政策主要体现在对生物质发电给予投资补贴、减免税费、低息贴息贷款、科研投入、配额和认购等方面。而我国尚未出台相关扶持政策。

徐永进建议，应完善相关财税政策，给予增值税即征即退和所得税减免优惠政策，并对生物质发电实施财政补贴；同时，借鉴发达国家经验，加快建立我国的绿色电力配额制度和认购制度。另外，在资源评价和环境评估的基础上，制定生物质发电发展规划，从源头上避免恶性竞争，促进生物质发电产业有序发展。

按我国可再生能源中长期规划，2010年和2020年，生物质发电达到550万千瓦和3000万千瓦。