一、乙醇燃料的试点工作及发展情况

关于生物燃料乙醇及车用燃料乙醇的试点工作：在“十五”期间，从能源，环保等因素考虑，我国开始了生物及车用燃料乙醇的试点工作，主要包括：1、制定了乙醇的国家标准；2、制订燃料乙醇的“十一五”的发展规划；3、按照国务院部署，九个省完成了燃料乙醇汽油的立法工作；4、试点工作取得了宝贵的经验，为今后燃料乙醇的发展提供了很好的借鉴作用。目前国家批准了4个燃料乙醇生产项目，总共有132万吨的产量，其中包括吉林、河南的30万吨燃料乙醇项目，安徽25万吨项目，黑龙江10万吨项目，吉林的燃料乙醇项目代表国际的先进水平。目前中石油、中石化负责乙醇汽油的生产，燃料乙醇汽油的推广工作稳定发展，在试点省区的市场覆盖率超过90%，乙醇消费量占全国汽油消费量的20%。

推广使用乙醇汽油试点可行，社会效益显著，走出了一条符合中国国情的路子。燃料乙醇产业的发展具有经济性。在定价机制上参考现有石油价格的基础制订，燃料乙醇的价格被低估，使现阶段燃料乙醇的生产还存在亏损，需要国家进行补贴，当国际油价在60美元/桶以上时，国内生产燃料乙醇就会有利润产生。推广乙醇汽油社会效益显著，有效的带动了玉米等农业的发展，切实的增加了农民的收入，创造了资源条件，加快了养殖业的发展。

刘处长还强调了推广燃料乙醇技术可行，乙醇汽油的使用不存在任何技术性的问题。

二、对乙醇行业发展的一点看法

乙醇汽油是构成清洁能源体系的一项重要措施，逐步减少了对不可再生能源的依赖，是促进社会主义新农村建设的的有效方法，加快燃料乙醇的发展的条件已经成熟；现在国内外石油价格居高不下，突显了燃料乙醇的经济性；石油的供需矛盾为燃料乙醇产业的发展提供了需求空间，提高燃料乙醇使用的空间还很大；保护生态环境的要求为提高燃料乙醇的使用提供了很大的动力；中国经济高速发展，汽车保有量快速增加，汽车排放污染物已经相当严重，燃料乙醇对减少汽车排放相当有帮助；乙醇使用原料多元化的发展，对玉米生产的拉动最为明显，生产使用的是非粮经济作物，可以说燃料乙醇产业是一个节粮的产业。

我国要发展糖能兼用甘蔗的种植，中国与巴西最重要的不同点是，巴西还有9000万公顷的土地种植甘蔗，而中国甘蔗种植面积比较狭窄，主要是为糖业服务，在首先确保糖业安全的前提下，才能考虑研究甘蔗乙醇的发展。社会主义新农村建设加强了农民服务体系的建设和农村流通体系的改善，为燃料乙醇带来新的契机。

三、燃料乙醇产业的十一五规划

燃料乙醇各地发展的积极性高，但发展路线不明确。燃料乙醇目前正处关键发展时期。

1、介绍编制过程：国家从04年8月开始启动燃料乙醇的研究工作。重点研究主要目的、任务是什么，同时举办战略研讨会，研究相关问题。同时还开展了相关的验证性试验。今年四月对试点工作从经济和技术角度进行了全面的评估，

10月份正式起草了生物燃料乙醇的十一五发展规划。最后还会开专家论证会。

2、规划和产业战略的关系：规划是产业发展的保障，为产业发展提出了明确的指导意见。是通过看得见的手提高产业竞争力，同时规范了产业发展行为。确保原料对产业发展相当重要，原料多元化使产业的发展。

3、介绍规划内容：a、把握全局定位，促进产业发展；b、突出拉动作用，稳定政策支持；c、扩大发展规模，确保经济效益；d、提高技术能力和竞争力。另一方面，合理布局，留有余地，统一规划，业主招标等相关原则也对燃料乙醇产业的发展有很好的指导意义。

4、主要任务：一是建设1600万亩的原料基地，二是发展循环经济，三是改善经济性：A、原料方面。我国燃料乙醇的原料成本比较高，至少也要4500元以上，明显高于美国、巴西。在原料方面空间相当大。B、鼓励使用国产装备，节省燃料乙醇的固定资产投资。C、实现重点突破。要建立万吨级的生产基地，建立高比例燃料乙醇试点。D、建设销售网络。建设与成品油市场相适应的销售网络。

5、介绍市场的潜力和产能的建设：估计十一五期间新增能源的使用要超过300万吨，不会低于15%的水平。最终要形成东北、西南、华南等燃料乙醇主产区。如广西，最慢在后年的上半年要推广燃料乙醇。

原料是燃料乙醇产业发展的最大制约，我们把燃料乙醇作为调节粮食供缺的一个主要手段。规划提出要因地制宜发展非粮原料基地，加快燃料乙醇的发展。燃料乙醇能源效果最高的还是甘蔗，但前提是甘蔗的原料成本要足够低。要加快研究，解决燃料乙醇发展的制约问题。

6、燃料乙醇的发展政策扶持是相当重要的。政策扶持，一是实现弹性补贴政策，二是对非粮原料的产业化示范，三是稳定燃料乙醇的税收优惠，四根据我国成品油的情况，对燃料乙醇的价格方面作相关支持。

与此同进，应严格市场准入，燃料乙醇项目的建设必须符合国家规划的要求，企业生产也要作好管理，有关职能应部门作好监督检查工作。

燃料乙醇在我国刚刚起步，相信我国燃料乙醇将获得迅速发展。