当前，世界能源格局和供求关系正发生深刻调整和变化，能源结构正加速向低碳化、清洁化方向演变，大力发展新能源与可再生能源已经成为全球能源转型的核心趋势。作为全球最大的发展中国家和最大的能源生产与消费国，我国的一次能源结构仍然以化石能源为主，面临生态环境破坏、资源瓶颈约束凸显、能源安全形势严峻等多重挑战。

近年来，在党和政府的科学谋划、大力支持下，在业界同仁的共同努力下，中国新能源事业成就辉煌，实现跨越式发展，以光伏、风电为代表的新能源产业迅速发展，技术水平屡破世界纪录。新能源生产和消费快速发展，有力地推动了能源供给绿色低碳转型，促进能源经济向以生态为核心发展方式的转变，为我国实现绿色发展提供可靠支撑。”

我国近10多年来，采取特许权经营和财政扶持等支持政策，对处于起步阶段的风光产业加快发展起到了非常重要的作用。当前，我国清洁能源已经进入了产业化发展阶段，需要进一步加大政策支持力度，采取“行政措施加市场机制”的办法，为新能源的发展营造良好的政策环境。

对此，专家建议，实行清洁能源配额和绿证制度，科学合理确定各省清洁能源配额指标，将其作为约束性、强制性指标纳入对各级政府和企业的业绩考核；优化电力系统调度运行机制，实现电力调度优先消纳清洁能源；加强规划的引领和统筹协调，落实风电、太阳能发电和氢储能规划，为新能源产业的健康发展提供引领和保障；深入推进电力市场化改革，加快建立促进风、光、电等新能源消纳的市场机制。