7月28日，国家印发《关于可再生能源发展“十三五”规划实施指导意见》(以下简称《意见》)，同时发布《生物质发电“十三五”规划布局方案》(以下简称《方案》)，明确“十三五”期间生物质发电政府支出方向等问题。

下放审批权使生物质发电规模得到快速发展，同时相关部门也将严格控制项目类型，推进生物质热电联产项目。《方案》明确，规划2334万千瓦的生物质发电项目，分别是1312万千瓦的农林生物质热电联产，以及1022万千瓦的垃圾焚烧热电联产项目。《意见》也提出，大力推进农林生物质热电联产，从严控制只发电不供热项目。

热电联供综合效率高于直燃发电，可更好的充分利用资源。生物质发电热电联产有利于改善供暖地区的环境，有效替代燃煤。

《生物质能发展“十三五”规划》把积极推动生物质成型燃料在商业设施与居民采暖中的应用作为建设重点。要求加快大型先进低排放生物质成型燃料锅炉供热项目建设。

此次《意见》明确，因地制宜推进城镇生活垃圾焚烧热电联产项目建设。将农林生物质热电联产作为县域重要的清洁供热方式，为县城及农村提供清洁供暖，为工业园区和企业提供清洁工业蒸汽，直接替代县域内燃煤锅炉及散煤利用。

近年来，生物质发电带来的环保效益显著。《2016年度全国生物质发电监测评价报告》显示，2016年，我国生物质发电共替代化石能源2030万吨标准煤，减排二氧化碳约5340万吨。农林生物质发电共计处理农林剩余物约4570万吨;垃圾焚烧发电共计处理城镇生活垃圾约10450万吨，约占全国垃圾清运量的37.3%。

事实上，生物质燃料的原料主要是农林业废弃物，不仅可直接代替燃煤发电供暖以减少污染物排放，从原料端也可以减少农林业废弃物焚烧带来的直接污染。

据了解，我国生物质资源丰富，能源化利用潜力大。全国可作为能源利用的农作物秸秆及农产品加工剩余物、林业剩余物和能源作物、生活垃圾与有机废弃物等生物质资源总量每年约4.6亿吨标准煤。