今年2月，国家发布《关于试行可再生能源绿色电力证书核发及自愿认购交易制度的通知》(下称《通知》) 。

绿证政策的出台于电力行业而言，绿证核发与上网电量挂钩，只要能找到买家，风电、光伏企业就可以依托上网电量，从市场途径迅速回笼资金；于决策者而言，通过市场化手段减轻政府财政补贴压力，化解当前捉襟见肘的可再生能源补贴，同时又能够让企业快速回款，可谓一举两得。

现在绿证的购买者主要为非电力密集型企业，或者有比较前卫的节能环保意识的大公司，比如苹果等跨国公司，从企业战略、绿色发展的角度购买绿证，主要是出于企业的品牌战略或者是从可持续发展战略的角度考虑。另外一部分想在国际市场上塑造良好形象的企业，如阿里巴巴、百度等也有可能会考虑购买绿证。而比较多的企业处于驻足观望的态度，希望国家推出更具体的操作方法。风电、光伏企业是否有积极性去购买绿证也存在绿证和补贴收益上的权衡。

针对这一现状，有专家认为，如果等到市场机制建立起来了，买电的同时也买了绿证，在这种的情况之下，能源密集型企业会统筹考虑是买绿证更划算还是用电网的电更划算。如今绿证制度的实施意味着，风电、光伏发电企业出售可再生能源绿色电力证书后，相应的电量不再享受国家可再生能源电价附加资金的补贴。目前绿证作为实施配额制的载体，在自愿认购绿证积极性不足的情况下，绿证交易必须要有配额制作为支撑；没有强制配额作保障，绿色电力证书自愿认购资金难以对电价补贴实现功能替代。

所以，目前有两个政策亟待出台，一个是具有约束性的可再生能源配额制，另一个是绿色证书交易制度；绿证制度需要配额制度来保障，推出配额制从“自愿”到“强制”已是业内共识。今后，这两个政策将成为未来风电产业发展的重要推动力。