日前举行的“水与能源可持续发展高峰论坛”上，有专家指出不同能源种类全周期耗水率差别很大。在缺水地区，要以水资源定能源发展。

从全球范围的资源天然分布看，水和能源都是逆向分布，凡是能源富裕的地方，整个国家都缺水，凡是没什么能源的地，水又很多。中国也非常典型，水和能源天然分布不太匹配，供需矛盾加剧。

中国规划的十四个煤炭基地，煤炭产量占全国产量90%以上，占外运煤炭90%以上，但是主要都分布在水资源短缺的北方地区。像新疆、神东、宁东、蒙东、陕北、晋中、冀中，只有极少分布在半湿润区。而在整个湿润区域，降水量800毫米以上的地区几乎没有什么能源。

比如，黄河中上游地区，神东、宁东、陕北大型煤炭基地是能源化工的金三角，能源蕴藏量在全国占比35%以上，调出量甚至占一半以上，可这个区域是水资源供需矛盾最突出的地方。鄂尔多斯是水土流失最严重的地区。根据国务院1987年的黄河分水方案，宁夏、内蒙古、陕西、甘肃都已经接近或者达到了用水量分配的上限。

晋北、晋中、晋东，处在黄河流域和海河流域。山西省是全国缺水最严重的省份之一，都是山地，只有一个汾河平原有6大盆地，地表水利用不足，地下水超采严重。好的地下水都转化成了矿坑水。

云贵方面，大型煤炭基地，是处在水资源相对丰沛，900毫米降水量的地方，水能、天然气能源丰富，煤炭集中分布在川、滇、黔接壤地区，储量占全国9%，水资源开发利用程度不高，水资源开发利用率为18%，有煤炭基地分布的金沙江区和乌江区，具有一定的开发利用潜力，但是交通不太便利，运输成本很高。

而化石能源富集的黄河、淮河、海河、辽河流域及西北诸河，水资源开发利用程度都在40%到111%区间。

在各类需水之间，还存在着严重竞争。北方的三个城市群和6个城市化地区，和能源基地是重合的，城市发展和能源基地的用水形成了竞争。在东北、河南、河北，千亿斤粮食增产区域和能源基地的重合度也比较高，粮食安全和能源基地用水也存在着竞争关系。要保证高速城市化的用水，又要保证能源安全，又要保证粮食安全，同时又有一个水资源总量的控制红线，这方面矛盾交织。

通过分析，在各种能源中，生物质能耗水率比较大，每千瓦耗水24.52，煤炭是第二位，3.32，石油是第三位，3.22，天然气是2.42，核电是3.1，太阳能比较低，是1.69。风能是最省水的。总的来说，生物质能的全周期单位发电量耗水率最大，太阳能、风能最小，约为煤、石油化石能源的一半，污废水排放少，特别适合抽水蓄能结合起来。

缺水地区要积极开发太阳能，风能，同时要以水资源定能源发展。首先是规模控制，在黄河上中游、新疆、山西等地区，要根据供水能力，决定能源发展规模，调整优化产业结构，产业的控制，限制发展煤制油，煤制天然气，煤制甲醇等高耗水的煤化工下游产业。有水的地区，多发展水能。

再有就是工艺控制，采用最先进的节水工艺和设备，采用空冷机组，禁止采用直流冷却。

此外，要制定反映水资源紧缺程度和市场经济相适应，有利于水资源节约保护的不同水源差别化水价体系。水价要考虑全成本，包括资源成本、环境成本、生态成本、机会成本，再加上传统的工程成本，再考虑企业的利润和税收。

并且，还要促进水和能源高效协同利用，要统筹区域经济发展，实施行业和区域间的水源置换。利用市场的手段把低效利用的水资源转移到高效行业。