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如何推进低碳经济纵深发展?

文章来源:中国环境报第2版 | 发布日期:2012-11-13 | 作者:马华 | 点击次数:

四川省广元市灾后重建以来,客观研判形势,立足资源优势,提出科学重建、低碳发展的战略构想,以"三创促三化"为主要路径,坚持低碳发展与经济结构调整、发展方式转变相结合,坚持低碳发展与节能减排、发展循环经济相结合,坚持碳减排与碳增汇相结合,有序推进低碳广元建设,取得了阶段性成果。如何进一步推进低碳经济发展,仍是需要认真思考的问题。

回顾过去,低碳广元建设初见成效

近几年来,广元市强化低碳发展制度设计,引导广大群众自觉践行低碳生活方式,低碳发展氛围日渐浓厚,低碳理念逐步深入人心。坚持产业向园区集群集聚集约发展,优先发展生态工业、特色农业、现代服务业等低碳产业。做大做强清洁能源、农副产品加工、电子机械、新材料等工业板块。大力发展"6+3"特色林业和绿色农业,加快发展旅游、职教等特色服务业,低碳产业占工业比重达到40%以上,旅游收入年均增长40%以上,低碳产业发展初具规模。加快建设循环经济产业示范园区,有序推进高耗能、高污染企业优化升级。大力推广水电、风电、农村沼气等清洁能源,全市清洁能源使用占一次能源消费结构的比重达到23.36%,万元GDP能耗累计下降15%以上,低碳能源生产和消费结构不断优化,能源低消耗、经济高增长的局面初步形成。

增进共识,坚定低碳发展战略不动摇

实践证明,低碳发展是广元市发挥后发优势、优化产业结构、保护生态环境、提高承载能力、促进城乡协调发展的内在要求。

依托丰富的资源优势推进低碳发展。广元市煤炭、天然气和水能资源丰富,是四川省为数不多的能源输出地区,能源产量大于能源消费量。同时,也是清洁能源资源丰富的地区,天然气储量巨大,生物质能源丰富,沼气推广已成规模。要充分利用良好的能源资源禀赋,以推动资源就地转化和高效利用为重点,大幅增强资源综合利用率,降低资源消耗,减轻环境污染,通过低碳发展不断提升经济发展的质量和效益。

依托良好的生态优势推进低碳发展。通过大力实施生态工程,初步建成以广元市城区为中心,以水网、路网为连接线,以环城周森林带为圈层,以片区森林为保障的城乡森林生态系统。以创建国家森林城市为抓手,全市森林覆盖率提高到53.6%,生态系统年固碳能力达到1200万吨以上,形成强大的碳汇储备,为推动低碳发展提供环境承载能力。要依托良好的生态资源,把加快发展与保护生态有机统一起来,把环境保护纳入经济社会发展的整体框架。

充分发挥后发优势推进低碳发展。广元市正处于从工业化和城市化初期加速向中期迈进的发展阶段,经济模式和工业体系可塑性较大,产业向低碳经济调整和转型具有成本低、阻力小、动作快等独特优势。在加快工业化和城镇化发展的过程中,要通过学习、借鉴和吸收先发展地区的经验教训,坚持人与自然和谐,通过低碳发展实现追赶跨越。[NextPage]

突出重点,促进低碳广元建设实现新跨越

全市上下要把低碳发展与“两化互动、统筹城乡”紧密结合起来,以争创国家级低碳试点城市为抓手,进一步更新发展理念,全面实现低碳广元建设新突破。

健全低碳发展规划和政策体系。加快启动低碳发展专项规划编制,加快形成以“十二五”低碳发展规划为龙头、各专项规划为补充、各项规划衔接配套的低碳发展规划体系。在现有低碳发展政策体系的基础上,继续完善加快广元市低碳发展工作的意见、低碳企业准入标准、低碳发展考核办法等政策体系,加速建立低碳发展目标考核体系,强化政府引导作用。推行经济激励机制,运用市场机制推动低碳发展。

加快构建以低碳排放为特征的产业体系。坚持低碳发展理念,继续推进实施“四园驱动”战略,实现三次产业互动、城乡经济共融。围绕循环农业、生态农业、低碳农业、有机农业和观光农业,加快推进农业现代化进程。围绕电子机械、新型建材和以新材料、新能源汽车组装改装、以生物医药等为代表的战略性新型产业,积极发展低碳工业园示范区。围绕优势特色文化、生态旅游、劳动力资源,持续加快文化旅游和职业教育园区建设,加快推进三产服务业稳步发展。

优化以清洁生产生活为特征的能源体系。能源低碳化是低碳发展的核心,要加速构建低碳化的能源资源生产体系和消费体系。大力提倡和推动绿色消费,引导公众转变观念,促进生活方式低碳化。

积极建立技术创新、运用、示范体系。大力发展低碳技术,积极研发低碳产品。结合低碳发展需求,开发碳计算器,促进废旧金属回收,发展太阳能、风光互补产品,加快低碳产品的运用和输出。完善低碳示范单位标准,积极开展低碳示范单位的创建工作。

加快建立统计、计量、监管体系。按照国家和省的统一标准,对全市耗能单位用能情况、新能源和可再生能源利用情况和温室气体排放源进行调查摸底,建立能源消耗与温室气体排放清单。完善能源消耗统计制度,增加新能源和可再生能源利用统计体系,建立温室气体排放监测体系以及统计考核体系,建立低碳经济公报制度。

强化低碳发展保障体系。建立健全推进低碳发展的保障机制,为推动低碳发展营造良好环境。各县区、市级部门要落实专门的机构和人员从事低碳工作。加强对低碳发展工作的考核,加强对目标责任、工作进度的跟踪检查。出台《广元市低碳经济发展责任考核评价办法》,将规划建设任务分解细化,明确责任单位与领导。建立考核制度,将低碳经济规划完成情况纳入市、县(区)二级领导及各部门的年度目标考核,实施奖惩机制。作者系四川省广元市委书记

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