8月28日，世界上最大的两大国家级碳交易体系——澳大利亚与欧盟发布了关于同意对接双方碳排放交易体系的协议。

　　该协议包括两个关键步骤：第一步，双方的碳交易体系将于2015年7月1日开始对接，即澳大利亚接受欧盟碳配额，正式取消碳交易体系当中的15澳元底价，澳大利亚的碳排放价格将与欧盟一致，而未来澳大利亚的碳排放企业有权从国际市场上购买最多相当于其排放总量一半的排放额度，其中仅有12.5%的排放额度需符合联合国《京都议定书》中的相关规定，包括CERs（经核证减排量），ERUs（减排单位）和RMUs（清除单位）；第二步，2018年7月1日前彻底完成对接，即双方互认碳排放配额。

　　根据澳大利亚政府于今年7月1日开始施行的碳价格政策，澳大利亚温室气体排放量最大的四百余家企业在2012~2013年为每吨二氧化碳排放支付23澳元（约合23.9美元），这一费用将在今后两年逐步上涨。现在，为了实现与欧盟交易体系的对接，澳大利亚气候变化与能效部部长Greg Combet宣布对澳大利亚现有碳排放交易体系做出调整使得澳大利亚能够更好地完成减排义务。

　　按照新达成的协议来看，该协议将意味着澳大利亚与欧盟两地的排放价格将同样有效。目前欧盟的碳价格每吨仅10澳元，而澳大利亚则是23澳元。从2015年起，澳大利亚碳排放企业将能购买欧盟国家的碳排放配额，但须经过3年试验后，欧盟国家才能在2018年购买澳大利亚的碳排放额度。另外，新的协议并不会改变澳大利亚政府对家庭的补贴政策。

　　欧盟与澳大利亚这一举动意味着澳大利亚企业将因此得以进入世界最大的碳排放交易市场。Greg Combet表示，欧盟的碳排放期货市场能给相关企业更大的信心，同时也将帮助澳大利亚在预测碳排放交易价格方面得到更多专业意见。

　　澳大利亚与欧盟所签订新的协议将涵盖几点关键政策方针：双方互认的碳排放测量、报告和核查规范；可以被两国碳市场接受的第三方机构的类型、数量以及其他相关方面；基于土地利用的国内碳抵消项目的作用；用以帮助欧洲和澳大利亚应对由于行业竞争产生的碳泄露风险；具有可比性的市场监管制度。

　　澳方还认为如今与欧盟达成碳排放交易市场计划，将为澳大利亚与亚太地区达成类似交易铺平道路。事实上，澳大利亚一直在寻找与中国乃至其他亚太国家链接碳市场的方案。（本文作者系上海环境能源交易所研究部主任）