《京都议定书》（下称《京》）的签暑正面临越来越大的不确定性。

在12月1日上午举行的第二届低碳山东高峰论坛上，牛津大学中国能源与环境研究中心主任赵吉敏称，各国对是否继续签署《京》第二承诺期摇摆不定，都在为自我利益谋划。山东省科技发展战略研究所副所长周勇更是建言中国应使用自有知识产权的低碳技术来发展低碳经济，才能避免被低碳漩涡吞噬的现实危险。香港能源服务协会主席尹德川则提议成立“智库”，为低碳经济提供人才支撑。

利益分歧

全球经济普遍不景气，让正在南非举办的德班气候大会对《京》的去留甚嚣尘上，赵吉敏分析说：“德班气候大会不具备天时地利，各国还未从2008年的国际金融危机中缓过来，政治经济金融的挑战让各国根本无心参加会议。”

据经济导报记者了解，美国气候变化特使斯特恩在德班气候大会召开前夕对媒体公开表示，“在德班会议上美国不会就《京》的问题与各方进行磋商，《京》不在美国的谈判桌上。”赵吉敏分析是因为“明年美国面临总统大选，而且美国失业率居高不下”。

原本对协议态度积极的日本和加拿大也表态拒绝任何形式的议定书第二承诺期法律文本，上述三国及澳大利亚、俄罗斯都已明确提出废除京都议定书，加拿大环境部长肯特甚至表示，此前自由党领导的加拿大签署协议是“所犯最大错误之一”。尹德川认为他们的退出会导致《京》名存实亡。

虽然欧盟表示愿意继续承诺减排，但前提是应该在更广泛的框架下达成一份具有约束力的减排安排，认为《京》“共同但有区别”的原则中，把中国、印度等新兴国家放在议定书减排控制框架以外是不公平、不合理的。

赵吉敏说：“中国是愿意保留《京》的，因为若没有了《京》这样具有法律约束的文本，我国可能会遭遇单边规定，如美国制定的碳排放的标准和欧盟征收的航空碳税等，对我国企业的发展是很不利的。”

积极发展低碳经济

“面对下一个月就生效的欧盟航空碳税，我们也基本上没什么招数。只要你的飞机经过欧盟的领空，就得给他交碳税，而不管你同不同意。”周勇说，“世界上大多数低碳核心技术、关键技术的知识产权都掌握在欧美国家手中。这些知识产权是他们在未来全球低碳经济市场上跑马圈地的资本。”

对此周勇提出，我国要有自有知识产权的低碳技术，企业应高度重视低碳发展问题，且建议投资时不要再投高耗能、高排放的产业。他还提出，“组织低碳技术领域的产业联盟、产学研结合的技术联盟等，可以聚集我们有限的资金和研发力量，提供研发的效率。”

赵吉敏也认为，“企业的低碳意识应进一步提高，加大与政府的合作力度，而政府也要为推动低碳城市的发展提供平台。”

尹德川建议，除了拥有低碳技术以外，还应针对培训低碳经济的精英建立一个10万人的“智库”，用来培训官员、经理、工程师等，甚至要制作小学、大学的教科书，进行全民低碳意识的培训。

“希望山东也可以有一个低碳城市，发展低碳经济。”尹德川一再强调。周勇对此表示赞同，他说在做中英低碳经济课题时粗略估算过，“山东可能会因为一不留神漏掉的排放量，在未来的50年，累计损失几千亿美元。低碳发展已经是不可逆转的大趋势。”