福岛第一核电站核泄漏事故后，日本政府思考核能前景，着手重绘国家能源战略。菅直人政府29日决定，这份定于明年正式出台的新能源战略将着眼两大改变，一是在不放弃核能的基础上减少核能份额，二是借助节能新技术减少能源需求。

不弃核能

共同社援引政府29日发布的新能源战略政策指导文件报道，新能源战略将减少对核能的依赖，但同时承认核电站在现有能源短缺状况下必不可少的现实。

去年6月，日本通过一份能源计划，打算在2030年前进一步提升核能份额，使核能占能源供应总量的比例由2010年的30%提升至54%。

但29日出台的文件承认，政府不得不推翻去年的能源计划，纳入能源安全考虑，重新制定新战略。

这份文件就新能源战略提供政策指导，提出日本今后必须在不完全放弃现有核电站的基础上减少核能比例的总体思想。

文件说，彻底放弃核能在短期内不现实，不可行。文件指出，就短期状况而言，“3·11”大地震使日本能源供应陷入困境，如果现停堆接受检查的核反应堆在明年夏季之前不能恢复运转，日本全国电力供应将在明夏需求高峰期时短缺9.2%。

降低依赖

就长期而言，政策规定逐步减少对核能的依赖，但承认“如何减少”仍需讨论。

“要减少国家能源供应对核电站的依赖性，我们现在就必须作出决定，如何做。这一点，需要公众广泛深入讨论，”文件说。

减少对核能的依赖对日本而言并不轻松。文件明确，“那些经论证安全可靠的核电站应当继续使用”。

而且，相比传统电站或新型电站，核电成本较低。文件警告说，如果将全国的核反应堆全部停堆，改用传统或新型电站，那么日本电力供应成本将上升超过3万亿日元（约合387亿美元）。

能源结构调整是长期过程，且需顺应供需关系变化不断微调。但从另一角度看，节能是能源战略中必不可少的环节。

节能减需

这份政策文件说，为了应对能源短缺，为了将能源成本控制在最低限度，政府决定推进节能产品和节能技术，从供需关系中的“需求”入手，缓释“供应”压力。

文件提及，政府计划在5年内大力推介发光二极管（LED）照明设备的使用，并在全国换装“聪明电表”，以分时计价的方法迫使用户节电节能。

普及化“聪明电表”后，日本计划改造现有供电网络，实现传统电网到“智能电网”的过渡。相比传统电网，“智能电网”更加高效，可按照用电需求智能调拨不同发电形式的电力资源，使电力供需优化高效运行。

另外，日本政府倡导发电和供电“分家”运作，以产生足够的竞争环境，限制能源利润。