2010年4月12日，国资委网站公布《中央企业节能减排监督管理暂行办法》（下称“暂行办法”）。暂行办法发布一年，《中国能源报》记者采访发现，几乎所有的央企都交上了一份漂亮的节能减排成绩单。

中国能源报记者了解到，国资委高度重视节能减排工作，早在2007年就提出了中央企业“十一五”节能减排工作目标，并把节能减排纳入中央企业负责人任期经营业绩考核。几年来，中央企业把节能减排作为促进企业科学发展的重要抓手，取得了积极成效。国资委内部人士向《中国能源报》记者提供资料显示：初步测算，“十一五”期间中央企业万元产值（可比价）综合能耗下降超过20%；二氧化硫排放量减少38%左右，化学需氧量减少33%左右，全面完成“十一五”节能减排目标。

采访中了解到，许多央企结合自身业务特点，强化节能减排管理。例如，南方电网深入开展节能发电调度工作，推动了发电企业的节能减排。中国华能实施了“燃煤发电厂年捕集二氧化碳3000吨试验示范工程”，是国内首个燃煤电厂烟气二氧化碳捕集装置，也是国际上技术先进、规模较大的燃煤电厂烟气二氧化碳捕集项目。中国节能投资建设世界最大单体建筑光伏一体化项目。

石化、电力企业发挥示范作用

有数据显示，我国化工行业的能耗大约占全国能源消耗总量的10%；电耗约占全国用电总量的17%。这也是去年公布的中央企业节能减排监督管理重点类32家企业，石化、电力企业占了13家的原因，其中中石油、中石化、中海油、国家电网、南方电网、华能集团、大唐集团、华电集团等众多能源巨头更是均被列为国资委监督的前10位。

“重点的四个能源企业：中石油、中石化、中海油、中国化工集团，节能减排目标都是提前完成。”中国化工节能技术协会秘书长王文堂接受《中国能源报》记者采访时说。

“十一五”期间，中海油在节能减排方面共投资36.6亿元，实施1031个节能减排项目，累计实现节能量170.7万吨标准煤，是“十一五”节能减排目标的708.6%，全面超额完成“十一五”节能减排目标。中海油先后获得“中国节能减排功勋企业”、“国务院国资委第二任期节能减排特别奖”等多项荣誉。

中化集团也在节能减排方面交出了较为优异的答卷：2010年，在主要化工品产量增幅超过上年30％的情况下，各项节能指标均控制在国资委确定的第三任期指标之内，工业万元产值综合能耗同比下降13.93％。

央企节能减排统一标准缺失

王文堂向本报记者透露，虽然央企节能减排目标均完成，但是央企在计算节能减排量时标准不统一，如有的是增加值能耗，有的是产值能耗，有的是技术措施节能量。“国资委没要求按照统一计算标准算。对节能减排计算方法不统一问题，国资委解决不了。” 王文堂说：“主要原因是国家发改委没有统一的计算节能减排的标准。”

王文堂说，虽然去年国资委就发布了暂行办法，但是还有一些制度性的规章有待完善。比如说，国资委没有设立专门管节能的机构、人员。

另一位不愿透露姓名的业内人士向本报记者表示，个别中央企业节能减排意识比较淡薄，仍存在着思想认识不到位、组织体系不健全、责任未层层落实等问题。有些央企对新技术、新产品、新材料、新工艺的推广应用投入力度不够，所属企业中仍有一批技术落后、能耗高、污染大、资源利用率低的工艺、设备和装置尚未淘汰掉。