牢固树立绿色、低碳发展理念，大力发展低碳经济，对于保护生态环境，加快建设资源节约型、环境友好型社会具有重要意义。我们要深刻认识建设生态文明的重要性和紧迫性，坚持科学发展，加快转变经济发展方式，大力发展低碳经济，大力推进体制机制创新和科技创新，加强资源节约和生态环境保护，提高生态文明建设水平。

　　当今世界，发展低碳经济已经成为一个重要趋势。人类进入工业社会后，发展步伐超过了以往任何时代。在人们享受经济增长带来的好处同时，也不得不面对日益突出的资源环境问题。进入新世纪特别是近年来，不少国家都把发展低碳经济、绿色产业作为推动经济结构调整的一项重要举措。越来越的人都认识到，发展低碳经济不仅可以节能减排，而且能够更加有效地利用资源、扩大市场需求、提供新的就业，是保护环境与发展经济的重要结合点，是实现可持续发展的有效途径。

　　我国历来重视发展绿色经济与应对气候变化，各地区各部门都从自身实际出发，把建设资源节约型、环境友好型社会作为重大任务，加快调整产业结构，大力淘汰高耗能、高排放的落后生产能力，努力从源头上减少消耗；推进重点领域、重点行业、重点工程和重点企业节能，着力提高能源利用效率；积极发展循环经济和节能环保产业，采取多种措施推动节能增效。同时，加大重点流域水污染防治力度，加快污水处理厂建设步伐；加强大气污染治理，对火电厂进行大规模脱硫改造；实施天然林保护、退耕还林、退牧还草等重点生态工程，增加了大量森林碳汇。

　　同时我们也要清醒地看到，我国人口多，资源环境承载能力相对不足，环境与发展的矛盾依然十分突出，在工业化、城镇化的进程中，生态环境对经济社会发展的瓶颈制约日趋强化。加快转变经济发展方式是否见到实效，一个基本的衡量标准是发展的资源环境代价是否降低，一个重要的决定因素是生态环保的力度有多大。国内外发展的新形势和新趋势，都要求我们进一步加快转变经济发展方式，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，深入贯彻节约资源和保护环境基本国策，发展低碳经济，节约能源资源，降低温室气体排放强度，发展循环经济，推广低碳技术，积极应对气候变化，促进经济社会发展与人口资源环境相协调，走可持续发展之路。

　　发展低碳经济，推动持续发展，要高度重视经济结构战略性调整。调整经济结构、推动绿色发展，有利于从源头上减少资源消耗、环境污染，也有利于培育发展新优势、拓宽发展新空间。因此，下一步，我们要更加注重培育以低碳排放为特征的新的经济增长点，更加注重调整改造传统产业和发展新能源、节能环保等新兴产业，更加注重推动生产、流通、分配、消费和建设等环节的节能增效，更加注重保护生态环境。要适应市场需求变化，根据科技进步新趋势，发挥我国产业在全球经济中的比较优势，发展结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系。要以节能环保为重点对传统产业进行技术改造，继续淘汰落后产能，着力构建有利于节约环保的产业体系、生产方式和消费模式。要培育发展战略性新兴产业，加强政策支持和规划引导，强化核心关键技术研发，突破重点领域，积极有序发展新一代信息技术、节能环保、新能源、生物、高端装备制造、新材料、新能源汽车等产业，加快形成先导性、支柱性产业，切实提高产业核心竞争力和经济效益。要发挥国家重大科技专项的引领支撑作用，实施产业创新发展工程，加强财税金融政策支持，推动高技术产业做强做大。要以提高资源产出效率为目标，加强规划指导、财税金融等政策支持，完善法律法规，实行生产者责任延伸制度，推进生产、流通、消费各环节循环经济发展。要加快资源循环利用产业发展，加强矿产资源综合利用，鼓励产业废物循环利用，完善再生资源回收体系和垃圾分类回收制度，推进资源再生利用产业化，开发应用源头减量、循环利用、再制造、零排放和产业链接技术，推广循环经济典型模式。[NextPage]

　　发展低碳经济，推动持续发展，要高度重视生态环境保护问题。生态环境问题是一个发展问题，也是一个民生问题。改善人居环境，是公众的强烈愿望和政府的重要责任。各地区各部门要顺应人民群众提高生活质量的新期待，实施好城镇污水和垃圾处理设施建设、水环境整治、重金属污染治理等重点工程，加大农村污染防治力度，着力化解水、空气、土壤污染等突出环境问题。要加强规划与管理，坚持保护优先、合理开发，构建各具特色、优势互补的区域发展格局，实施好重大生态修复工程，保护好重点生态功能区、重要生态系统，保护好生物多样性，建设好我们赖以生存和发展的家园。要加强政策支持和引导，使保护生态环境成为全民的自觉行动。要创新发展理念和发展模式，坚持在保护中发展、在发展中保护，强化资源环境等约束性指标对转方式调结构的促进作用，推动以节能减排为重点的企业技术改造，加快淘汰“两高一资”落后产能，大力发展绿色产业和环保产业，努力实现经济效益与环境效益的统一。

　　与此同时，发展低碳经济，推动持续发展，还要加强资源节约和管理。要落实节约优先战略，全面实行资源利用总量控制、供需双向调节、差别化管理。要加强能源和矿产资源地质勘查、保护、合理开发，形成能源和矿产资源战略接续区，建立重要矿产资源储备体系。要完善土地管理制度，强化规划和年度计划管控，严格用途管制，健全节约土地标准，加强用地节地责任和考核。要高度重视水安全，建设节水型社会，健全水资源配置体系，强化水资源管理和有偿使用，鼓励海水淡化，严格控制地下水开采。（作者单位:湖南大学经济与贸易学院）