2010亚洲能源论坛新闻发布会昨日在广州举行。国家发改委能源研究所副所长戴彦德接受采访时表示， 十一五制定20%减排目标基本实现，预计十二五期间节能减排的目标不会超过20%。按照每年两亿吨能源增量预计，我国未来十年能源总需求增量还要增加20亿吨标准煤。

　　十二五节能减排不超20%

　　戴彦德表示，十一五期间，国家制定的20%减排目标基本实现。“从数字上来说，十一五完成得最好的是北京。”戴彦德说，“但是，可能很多人都不服气，包括我。那是因为首钢整体搬迁到河北去了。实际上，从某些角度来看，单位GDP能源并不能反映实质的能耗情况。例如，地方上一个项目，那么能耗就上去了，尽管这个项目是高科技的、节能的。我们是发展中国家，正在工业化进程当中，能耗在短时间内肯定还是继续上涨的。”

　　此前，中国政府在2009年哥本哈根气候峰会上已承诺，到2020年减少40%至45%的单位GDP的能效减排目标，其中重点是提高能效率。

　　针对国家十二五规划中节能减排的目标，戴彦德认为，十二五期间有关单位GDP能耗标准应是有“引领性、前瞻性”的，预计该指标会低于20%。“即使只有15%，虽然数字比十一五的20%小，但不代表强度小。”而在媒体追问下，戴彦德依然不肯给出准确预期，“这么说吧，十二五的节能减排目标肯定不会高于20%，但也不会是20%。”

　　能源需求增20亿吨标煤

　　戴彦德还介绍，改革开放前20年，中国能源消费量由7亿吨标准煤增长到14亿吨，之后10年又由14亿吨增长到33亿吨。除了真正的经济发展带来能源需求增加之外，能源消费的低效率和浪费也是重要原因之一。

　　戴彦德预计，未来非化石能源占总能源消耗的比例为15%。按照每年两亿吨能源增量预计，我国未来十年能源总需求增量还要增加20亿吨标准煤，减少需求提高能源利用效率是一个极具挑战性任务。

　　未来十年，戴彦德认为中国具有6亿吨标准煤的节能潜力，这相当于全年能源消费的15%，以标准煤2000~3000元每吨的价格算，这将是一笔巨大的财富。

　　新能源发展方面，戴彦德表示，核电的装机容量将达到8000万千瓦时，太阳能装机容量达到3000万千瓦时，风能1.2亿千瓦时，水电4亿千瓦时。

　　传统能源涨价是必然

　　戴彦德表示，价格杠杆只是国家进行结构调整从而实现节能减排任务的一个手段，仅仅通过价格调整，是不能完全实现节能减排目标的，需要综合行政、法律、经济、金融、价格、税收等一系列手段来实现。涉及到价格方面，戴彦德表示，从全球的形势来看，电、油等传统能源的价格上涨是必然的，但不排除中国会根据自身国情采取行政手段有节奏地控制价格调整。

　　戴彦德表示，全球传统能源价格上涨体现在，今后，资源类型的价格既要反映供求关系，又要反映资源稀缺程度，还要反映对环境带来的影响。运用价格杠杠促进节能减排方面，不仅要考虑到传统能源的总体价格，能源价格内部结构也需要调整。