（记者江国成 王洪江）国家发展和改革委员会副主任解振华22日说，为应对经济增长中资源、环境瓶颈制约不断加剧的局面，发展改革委将会同有关部门抓紧制定“十二五”国家清洁生产规划，使之成为节能减排规划的重要内容，全面推行清洁生产。

他在全国清洁生产工作会议上说，发展改革委将在重点区域、重点领域、中西部产业承接区、重点园区提出推行清洁生产的工作目标和工作任务；出台促进清洁生产的产业、财税、金融等方面的政策措施。各地方也要组织编制各地区的清洁生产推行规划，在编制“十二五”节能减排规划和战略时，也要把清洁生产作为重要内容，作出安排。

解振华强调，我国将重点抓好工业、农业、建筑、交通、商贸、服务等领域的清洁生产，研究出台清洁生产审核机构管理办法，清洁生产审核、评估、验收管理办法等配套法规。

发展改革委还将完善鼓励清洁生产的激励政策和激励机制，对清洁生产的审核范围和审核内容施行目录管理。

解振华说，改革开放30多年来，我国经济社会持续快速发展，已经成为全球具有重要影响力的最大新兴经济体和制造中心。与此同时，经济发展付出的资源环境代价过大，发展不平衡、不协调、不可持续的问题日益突出。

据解振华介绍，2009年，我国国内生产总值占全球的8．5％，而消耗的粗钢占全球的43％，煤炭占45％，水泥占52％，钢铁、有色、电力、水泥、化工等重化工行业单位产品能耗比先进水平高47％，能效比世界平均水平低10％，矿产资源的总回收率比世界先进水平低20％。

他表示，推行清洁生产，可以最大限度利用资源，降低污染排放，不仅可以缓解资源环境的约束，而且给企业带来可观的经济效益，是解决经济社会发展和资源环境矛盾的双赢策略。

清洁生产主要是指通过不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。

据初步统计，2003年至2009年，全国实施清洁生产改造工程累计削减化学需氧量227万吨、二氧化硫71．2万吨、节能4932万吨标准煤，有效推进了节能减排目标的实现。