10月21日下午，记者从全市应对气候变化和节能减排工作领导小组（扩大）会议上了解到，“十一五”前4年，我市单位生产总值能耗累计下降16.91%，规模以上工业万元增加值能耗累计下降25.32%；今年前三季度，全市规模以上企业万元工业增加值能耗同比下降5.5%，预计全市单位生产总值能耗同比下降4%左右，为全面完成“十一五”总体目标任务奠定了基础。市委副书记、市长袁占亭出席会议并作重要讲话，他要求各县区、各重点用能企业要切实把节能减排工作摆在更加突出的位置，认真对照工作目标，寻找差距，强化措施，确保完成今年和“十一五”节能减排目标。

    市委副书记刘为民，市人大常委会副主任潘卫平，副市长姚国庆，市政协副主席陈亲恭，市政府秘书长李虎林出席会议。

    会议指出，节能减排是国家“十一五”规划确定的两个约束性指标。近年来，各县区政府、各相关部门及重点用能企业在市委、市政府的正确领导下，密切协作，积极配合，确保了整体工作的顺利推进。今年是完成“十一五”节能减排指标的最后一年，但从整体工作进展情况来看，我市面临的形势依然十分严峻，要在所剩不多的时间里推进节能目标实现，任务还很艰巨。

    袁占亭指出，全市上下要充分认识当前面临的形势，切实增强抓好节能减排工作的紧迫感和责任感。今年的前三个季度，我市单位生产总值能耗预计下降4%左右，但这与我市跟省政府签订的全年4.8%的节能目标相比，还有一定差距。如果不能按时完成节能减排任务，将对我市经济社会发展带来严重的负面影响。各县区、市直部门及重点用能企业要切实发挥各自职能作用，对照年初与市政府签订的目标责任书，寻找工作差距，认真履行好各自承担的任务，算好时间、进度账，倒排时间表，确保完成既定目标，为“十二五”规划开局良好打下坚实基础。对于完不成目标任务的县区，将坚决落实“一票否决”措施。

    袁占亭强调，要千方百计抓好项目建设，为持续推进节能减排奠定坚实基础。实施节能减排措施，完成节能减排任务，必须实实在在地以项目建设为依托，抢抓机遇凝炼项目，突出重点谋划项目，切实抓好在建项目，加快全市产业结构优化升级。当前，国家和省市出台了一系列支持节能减排的政策措施，特别是国务院批复《甘肃省循环经济发展规划》中，涉及我市的有石油化工—精细化工、有色金属冶炼—深加工等7条产业链，这7条产业链与节能减排联系十分密切。相关部门、各县区和各企业要认真研究，找准政策与企业发展的结合点，凝炼一批节能减排项目，争取国家和省上支持，增强可持续发展的后劲。

    袁占亭要求，要以加快转变经济发展方式为主线，进一步完善体制机制，努力构建节能减排的长效机制。当前及今后一个时期，要突出抓好以下工作重点：一是要加强重点企业节能监管。切实加强节能监督检查，严肃查处违规乱上“两高”项目、淘汰落后产能进展滞后、节能减排设施运行不正常、使用国家明令淘汰的用能设备或生产工艺、单位产品能耗超限额标准用能等问题，彻底清理对高耗能企业和产能过剩行业电价优惠政策。要逐步健全社会监督机制，实行节能指标和环境质量公告制度，定期公布节能和环境保护指标，发布主要污染物状况等信息，为公众参与创造良好的外部条件。二是要进一步强化源头控制。要严格落实固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法，严格执行新建项目六项必要条件审批制度，严把建设项目环保、能评审批关。要把污染物总量控制和能耗总量控制指标作为建设项目立项审批的前置条件，大力实施新增能耗、污染物等量淘汰制度，有效控制“两高一资”项目过快增长。从现在开始，经节能评估测算，凡单位工业增加值能耗超过所在县区能耗平均水平的固定资产投资项目，一律不予核准、备案或审批。     

    有关部门要严厉查处未批先建、未执行“三同时”的违法建设项目，凡无能评、环评手续的项目，一律限期补办审批手续，完善污染防治设施。三是要大力推广节能新机制。各县区和重点用能企业要加大力度，组织推广合同能源管理节能新机制，争取更多的项目得到国家支持。各级节能监察机构要对重点耗能产品、耗能装备组织实施强制性能效标识制度，落实节能产品认证制度。制定加强节能服务体系建设的政策措施，培育支持中介服务机构拓宽服务领域，提高节能服务水平。市级节能专项资金要对合同能源管理项目给予重点支持。四是要完善节能减排投入机制。尽快建立和完善节能减排项目库，积极向省上和国家推荐优秀项目，争取纳入国家和省上“十二五”规划和相关专项规划，获得国家和省上节能减排专项资金扶持。要不断加大市财政对节能减排资金投入，在保留节能专项资金的同时，明年安排1000万元循环经济专项资金，重点对符合减量化、再利用、资源化原则的循环经济项目给予扶持。要采取以奖代补、贷款贴息等形式，通过专项资金引导，提高企业加大节能减排投入的积极性和主动性。财政、工信部门要按照《中央财政关闭小企业补助资金管理办法》要求，抓紧拟定我市关闭小企业年度计划，积极争取国家资金支持。与此同时，工信、环保部门要科学认真、高质量地开展节能减排“十二五”规划编制，谋划好全市“十二五”节能减排工作。还要做好节能减排的全民宣传工作，营造崇尚节约、合理消费的良好文化氛围。

    各县区、市直有关部门负责同志，中央、省属、市属重点用能减排企业负责人参加了会议。  （记者 陈茗佳）