“即使执行节能65%的标准，我国建筑耗热量指标也比同等气候条件的发达国家高50%以上。”9月20日上午，住房和城乡建设部总经济师李秉仁在国新办举行的发布会上表示。

　　目前，我国新建建筑普遍实行节能50%的标准。李秉仁介绍，建筑运行能耗约占我国全社会总能耗的30%

　　而全国工商联房地产商会秘书长张雪舟告诉记者，节能50%标准的制定基数，是20世纪80年代改革开放初期同地区建造的住宅能耗。这个能耗标准，已严重落后时代要求。

　　对于节能建筑的定义，国家层面亦缺少统一而具体的强制性标准。住房和城乡建设部近年出台的一些有关建筑节能的规定，也仅仅针对绿色建筑。而全国各地制定的地方节能建筑标准，相互之间也有较大差距。

　　业内人士认为，现行的《民用建筑节能管理规定》，过分强调建设单位的自我约束。实际上，建设单位往往采取多种方法应付相关部门的检查，加上监督监管不到位，造成节能标准落不到实处。

　　李秉仁在发布会上介绍，截至2009年，全国累计建成节能建筑面积40.8亿平方米，占城镇建筑面积的21.7%。形成了年节能能力900万吨，减少CO2排放2340万吨的能力。

　　2009年底，全国城镇在新建建筑设计阶段和施工阶段执行节能强制性标准的比例分别为99%和90%，相比2006年的96%和54%，上升较为显著。

　　尽管如此，建筑节能仍面临总体规模有待扩大、技术质量有待提高、建筑耗能绝对值较大等问题。

　　张雪舟说，很多建筑节能规划匆忙，设计不科学，而这样的设计从图纸到执行，通常又要打折。

　　远大空调总经理胡灿明对记者表示，由于各地建筑设计时间仓促、施工管理较为混乱，加上开发商和购房者利益不一致，很多先进而有效的节能手段并没有被采用。

　　空调用电占用建筑电力资源的比例正快速上升，政府为此一边加大电力设施建设，一边投巨资发展燃气空调。但实际上，如果用分布式能源的方式发展非电空调，则既可以节约成本、又能降低能耗。

　　张雪舟表示，国内建筑节能推进较慢的主要原因，在于政府并没有出台针对全行业的鼓励性政策。相比之下，不少国家都已专门立法，规定节能建筑可以享受的税收优惠，政府也会出资进行财政补贴。

　　目前，我国在建筑节能减排方面并没有专门的税收减免或者优惠的政策，不管是《节约能源法》、《民用建筑节能条例》，还是住建部发布的一系列通知，并没有提到对建筑节能减排的税收减免或者优惠，这会挫伤建筑节能行业企业的积极性。

　　张雪舟认为，中央和地方财政对于建筑节能的扶植力度还不够，即使不能给予大量财政资金支持，也应该从税收减免上加大力度。否则，建筑节能工作将缺乏持续动力。

　　由于使用节能技术和设备，开发商需要增加一部分的投资。据记者从行业内部了解，以国家规定的建筑节能技术标准建造的楼房，每平方米要比过去多投入500多元。

　　假如多投入的这笔钱没有政府补贴，又不能全部转嫁到购房者身上，开发商不可能主动支持建筑节能工作的开展。

　　虽然近几年绿色建筑评选和光伏建筑一体化等项目开展得很热闹，但是这些项目都是中央财政补贴，地方政府都是奔着中央财政资金而来，资金都投放到了公共建筑上，示范意义并不大。

　　从某住房和城乡厅获得的一份关于可再生能源建筑奖励资金使用政策调整的文件显示，财政部于今年8月份下达通知，要求2008年申报可再生能源利用示范建筑的项目，必须在2010年底前完工，否则后续资金将扣掉不再拨付。