本报记者 万 涛

7月21日，云南省节能减排及应对气候变化工作领导小组会议划出一道红线，9月底以前，我省坚决按计划淘汰落后产能，完成“十一五”节能减排目标任务。

红牌高悬，省委、省政府、行业、企业、甚至普通百姓都为之而牵动。

任务紧迫 决心坚定

过去几年，我省节能减排成绩不俗。

4年来，全省单位生产总值能耗持续下降，共实现节能1170万吨标准煤，折合减排二氧化碳3000万吨，相当于多创造生产价值740多亿元。截至去年底，全省单位GDP能耗累计下降14.11%，完成“十一五”节能目标进度的81.63%，累计实现节能量1167万吨标准煤。2008年、2009年，云南省连续两年被国家考核为“超额完成”等级。

然而，现在我们面对的是任务紧迫的局面。省统计局7月20日通报，上半年，全省规模以上工业累计能源消耗量2366.79万吨标准煤，同比增长16.41%。轻工业能源消耗91.08万吨标准煤，同比增长2.24%，重工业能源消耗量2275.71万吨标准煤，同比增长17.05%。全省社会用电量465.1亿千瓦时，同比增长12.37%。

到7月中旬，全省还有50%以上的水泥行业，近40%炼铁行业，25%铁合金行业没有完成国家工信部对我省淘汰落后产能的要求。

管理部门监控显示，上半年全省高耗能工业开工率继续处于上升状态。权威人士分析，雨季到来我省水电发电量上升，全省将会放开用电限制，高耗能的有色、钢铁、建材、重化工等行业生产能力得到释放，将进一步拉升全省能耗。

节能减排是一块很硬的骨头。

越是硬骨头，越要坚定决心。

这一轮措施异常严厉：9月底我省将关停一批高排放、高污染、高耗能企业和生产线，包括年产750万吨水泥产能、年产200万吨炼铁产能。不能在9月30日前关停的高排放、高污染、高耗能企业和生产线，一律停电、停水和停止生产，关停的生产线今年年底前拆除。云南历史上力度空前的节能减排措施涉及全省9个州市300多家企业。

省委、省政府表示，全面完成“十一五”节能减排目标到了最后冲刺阶段，必须采取一切有效措施，调动一切可用力量，全力以赴，坚决打赢节能减排攻坚战，确保全面完成全省“十一五”节能减排目标任务。严格落实责任制，分解细化任务，明确职责和完成时限，严格考核制度，对目标任务不落实、工作推进不力的实行严格问责。

措施强劲 科学合理

按照科学发展观要求，转变发展方式，彻底改变我省工业企业依赖物质资源消耗外延式扩张的路径，向科技进步、提高劳动者素质和管理创新要效益，我省节能减排刚性措施出台：

下半年，我省将对列入淘汰落后产能的企业大幅提高电价，通过经济和行政两种手段，迫使落后工艺装备和生产能力尽快退出市场……

下半年，我省将进一步强化对正在运行的燃煤电厂和钢铁行业脱硫设施的监管，确保我省二氧化硫排放大幅削减……

下半年，我省将充分发挥治污工程作用，狠抓治污项目建设和运营管理，确保今年9月底前一批污水和垃圾处理设施投入使用。完善污水处理稳定运营体制机制……

同时，省政府决定对全省节能减排工作进行专项督查。节能减排工程设施运行情况将被重点监管。已经投入试运行的污水处理设施将指派专人定期进行现场跟踪。节能减排措施不落实的州市、行业和企业，省政府要求限期整改。[NextPage]

省工信委将对昆明、曲靖、红河、玉溪等重点州市和年综合能耗1万吨标准煤以上的270余户企业进行重点调控，并且施行单位GDP能耗月度预测分析。对耗能高、污染重、附加值低的企业加强监控，及时实施限产、停产等措施，把控制能源消耗的工作做深做透，落到实处。

此外，在强劲措施的背后，我们也看到了科学性与人性化。

淘汰落后产能政策性强，操作难度大，涉及全省多个行业，牵一发动全身，省委、省政府制定的节能减排政策细致，周到，温暖。

省级财政每年安排不低于1亿元节能减排专项资金和5亿元治理“两污”专项资金，确保重点节能减排项目有效运行，保证节能减排技术推广应用，确保城镇污水和生活垃圾处理设施建设，走出一条符合云南实际的低碳经济之路。

目前，省政府专门设立3000万元淘汰落后产能专项资金，帮助企业转产转型和解决企业资产债务，支持落后产能企业退出九大高原湖泊流域。

落后产能企业的职工安置被放到重要位置，省委、省政府要求各级、各部门采取有效措施，妥善处理好职工安置和再就业、避免出现大规模集中失业。

赢得未来 底气十足

政府在行动，行业在行动，企业也在行动。

转变发展方式、优化云南能源结构的行动在云岭大地展开。

7月28日，省政府与中国广东核电集团有限公司签署“能源合作框架协议”。滇粤携手在清洁能源、矿产资源开发利用领域全力推进云南新能源和清洁能源建设。云南区位优越，丰富的能源资源，潜力巨大的市场，云电东送、云电外送显示出的丰厚经济价值，强烈吸引着广东核电集团。核能、风能、水能、太阳能、生物质能，电力装备、非动力核技术应用、矿业勘探开发双方有广阔的合作领域。年底前，广东核电集团风力发电项目将在云南开工建设，未来4年广东核电集团在云南的风力发电将达到100万千瓦。

云南滇东能源公司7月中旬决定，3年内投资70亿元，分期在富源县中安镇、墨红镇、后所镇建设总规模75万千瓦的3个大型风电场。

近日，广州智光节能有限公司计划两年内在云南建设100兆瓦绿色能效电厂，项目投产后每年可节约标准煤20万吨。

一场全力推进节能减排的攻坚战在云岭大地已经打响。“大限”前夕，我们共同期待！