7月19日，国际能源署（IEA）公布的最新数据显示，中国已超过美国，成为全球最大的能源消费国。然而，由于IEA公布的数据与中国官方数据不符，中方对此予以否认。中国国家能源局发言人曾亚川表示，根据我们的计算，2009年美国仍是世界上最大的能源消费国。

IEA数据显示，去年中国消费了22.52亿吨油当量的能源（油当量用来衡量包括石油、天然气、煤炭、核能和所有其他来源的能源——编者注）。这一数字比美国高出约4%，美国同年能源消费量为21.7亿吨油当量。而这一数据与我国国家统计局今年2月发布的统计报告中的官方数据不一，当时数据显示，中国2009年能源消耗总量达31亿吨标准煤，相当于21.32亿吨油当量。

数据不一 “第一”无力

据《华尔街日报》报道，IEA部分数据显示，全球经济衰退对美国的打击力度强于中国，并影响了美国工业活动和能源消费情况。多年来，由于工业基础庞大，中国总能源消费呈两位数增长。《华尔街日报》分析，10年前中国总能源消费仅是美国的一半，当前数据说明中国能源需求飞速增长。IEA首席经济学家比罗尔在接受采访时曾表示，二十世纪初以来，美国一直是全球最大的能源消费国。中国超过美国成为全球最大的能源消费国，标志着能源史上新时代的开始。

然而，这个总部位于巴黎的国际能源机构，其主要通过成员国提供有关石油需求、储备和出口的大量数据来做出相关预测，并有“发达国家俱乐部”之称。而作为非成员国，IEA对中国的能源统计数据确实值得商榷。另外，据英国《金融时报》报道，IEA将中国的传统生物质能消费量算入了中国能源消费总量，但对成员国的计算则不包括此项。

国家能源局综合司司长周喜安对此表示：“ IEA公布的这个数字可以借鉴，但不可信。IEA对中国近些年的能源消费状况一知半解，特别是对中国采取的节能降耗和新能源发展的措施及进展不甚清楚。”

对此，厦门大学中国能源经济研究院林伯强教授对《中国能源报》记者表示，随着中国经济的快速发展，中国能源消费上涨是必然趋势，成为全球能源消费第一国也指日可待。但是，IEA作为国际组织应该按照中国官方的数据予以计算，而不是自行出台数据，这种做法欠妥当。

外媒聚焦 全球关注

IEA此次数据成为全球媒体的报道焦点，中国的崛起也将引来全球更多的关注。英国《金融时报》认为，这将提高中国在全球能源市场上的影响力，并预计中国将在更大程度上决定未来全球如何使用能源，从生产什么汽车，到建造什么电厂。《金融时报》认为，中国之所以能够超出预期，成为全球最大能源消费国，在一定程度上是因为过去10年来，美国在提高能效方面遥遥领先中国。在此期间，美国每年提高能效2.5%，而中国每年仅提高1.7%。对此，林伯强认为，中国人均能源消费很低，从国际上来看，人均水平才能真正说明问题。中国人口基数大，这是基本国情，这自然导致能源消费总量高。

同时，IEA数据显示，按人均能源消费量计算，中国的能源需求仍只有工业化国家平均水平的1/3左右。比罗尔表示，美国仍高居人均能源消耗榜首，普通美国人每年消耗的能源为普通中国人的5倍。美国也绝对是世界上最大的石油消费国，每天平均约消耗1900万桶石油，而中国每天只消耗约920万桶，远远地排在第二位。[NextPage]

英国《每日邮报》认为，近年来，中国增长的人口及大型工业基地的建立促使能源消费快速增长。英国《每日电讯报》则认为，自去年哥本哈根会议后，中国在应对气候变化上所做出的努力有目共睹，并认为在上海世博会上，中国向世人呈现了改变能源生产方式的途径和决心，比如使用电动车等。

对此，北京大学国际关系学院查道炯教授对《中国能源报》记者表示，不论外媒做出何种分析、何种猜测，中国应该在能源发展上坚定节能减排的目标，并调动一切国际力量来推动中国节能减排目标的实现，这是持续发展的大计。同时，也需防止某些国际机构将有关统计问题上升到政治层面，为即将到来的墨西哥坎昆气候大会给中国施压。

中国坚定 节能减排

不管是否为“全球能源消费第一国”，中国加大节能减排的力度也已是刻不容缓。这不仅关系到中国政府制定的绿色目标能否实现，更攸关国家的长远发展。中国政府所承诺的，到2020年单位GDP二氧化碳排放量比2005年下降40%至45%的目标，以及到2020年非化石燃料占到一次能源消费比重15%的目标都需要具体的实施措施。

近年来，中国政府在节能减排方面做出了巨大努力，采取了大力淘汰落后产能、推广节能减排新技术、取消高能耗高污染产品出口退税等一系列措施。周喜安表示，在新能源发展方面，中国已经走到了美国前面。中国在水电装机、太阳能热水器利用规模、核电在建规模和风电装机增速等四项重要指标中都已居世界第一位。周喜安认为，作为发展中国家，中国将坚定不移地推进节能降耗减排，对此，国际上应当给予充分重视。

另据悉，为进一步推进新兴能源产业的发展并完成2020年的碳减排目标，国家能源局7月20日表示，国家能源局组织编制了规划期为2011-2020年的新兴能源产业发展规划，将累计增加直接投资5万亿元。

此外，为了更好的推进节能减排工作，目前国家能源局正在组织有关单位对“十二五”能源发展规划进行编制。总体规划主要是对规划期内能源供需的总量平衡、总体布局、结构调整、节能减排、技术进步和体制改革以及关系全局的重大建设项目做出统一安排。“十二五”期间能源结构调整的重点任务包括采取有效措施加大节能力度，提高传统清洁能源利用水平；加大天然气等清洁能源的利用规模；加快推进水电和核电的开发建设，积极做好风能、太阳能、生物质能等可再生能源的转化利用；统筹规划重点能源基地和跨区能源输送通道建设，促进能源资源优化配置。