张永岳

在今年全国“两会”上，温家宝总理在政府工作报告中明确提出，我国“要努力建设以低碳排放为特征的产业体系和消费模式”。目前正在进行的“十二五”规划大讨论，也表明低碳经济将成为我国可持续发展战略中的重要内容，对于目前我国城市化进程中的住宅建设具有指导意义。“十二五”时期，低碳住宅产业体系的建设将对低碳经济、低碳生活方式和低碳消费模式产生重要作用和影响。

加快推进低碳住宅产业体系建设的迫切性

低碳经济是指通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，实现以低能耗、低污染、低排放为基础，以生态环境保护和经济社会可持续发展为内涵的经济模式。实现低碳经济，在住宅产业领域中，要通过新技术新材料的运用和产业转型等途径，建设以低碳排放为特征的住宅产业体系；在居住消费领域，要在不断提高广大居民居住水平的同时，以节约、合理、适度为原则，形成符合低碳生活方式的消费模式。在我国的经济生活中，低碳住宅产业体系的建设是低碳居住消费模式的重要基础。而相对消费模式而言，人们对推进低碳住宅产业体系建设的重要性还缺乏足够的认识。

目前，我国正处于城市化加快推进的历史过程中，一方面住宅及建筑物的规模增长很快；另一方面，包括住宅在内的建筑普遍存在碳排放较高的状况。据统计，中国单位建筑面积能耗约为世界先进水平的2至3倍，新增建筑中相当部分仍为高能耗建筑，存量建筑中绝大部分是高能耗建筑。另据2008年《中国建筑节能年度发展研究报告》，我国城乡建筑运行能耗约占我国商品能源总量的25.5%，如果进一步考虑建设过程中的能耗，则建筑行业相关能耗比例将更高。因此，要解决我国城乡居民既要提高居住水平、又要实现低碳经济的矛盾，必须高度重视打造低碳住宅产业体系。

加快推进低碳住宅产业体系建设的关键

在现实经济活动中，住宅产业体系涉及建筑、施工、采暖、通风、空调、照明、电器、建材、热工、能源、环境、检测等多个方面。从整个住宅产业链来看，低碳住宅的产业体系包括了住宅的科学设计、新技术新材料的运用、创新的施工组织方式，乃至装修装饰等全部环节，还涉及上游建材供应商、房地产开发运营企业、下游装修装饰企业等多方参与主体。其跨度之大，涉及面之广，决定了低碳住宅产业体系建设的复杂性和困难程度。

20世纪80年代以来，特别是进入新世纪以后，我国住宅产业链的许多环节围绕低碳技术及低碳住宅已进行了大量的探索实践，取得了一定进展。在产业上游，新材料、新技术、新工艺不断涌现，低碳住宅技术取得较大进步。在产业下游，随着我国相关政策的扶持鼓励，全装修房的比例逐渐增加。据统计，2009年前三季度上海、北京、广州、深圳四大一线城市全装修房屋的预售占比分别达到了22.5%、20%、47.6%和19.7%。尽管如此，我国低碳住宅产业体系至今并没有基本形成。

显而易见的是，在我国低碳住宅建设流程上，住宅产业链各环节仍属分兵作战、单打独斗，由此造成了优质低碳技术及产品转化率低，低碳住宅标准及规范缺失，低碳住宅推广力度差，住宅建设过程中二次装修的污染浪费等等问题，也严重制约着我国低碳住宅产业的发展水平。可见，围绕低碳住宅实现住宅产业链的整合，已成为加快推进低碳住宅产业体系的关键，势在必行。为此，必须根据低碳住宅的要求去整合住宅建设整个产业链，建立起住宅产品的建造安装标准化体系，推进低碳住宅产业化的进程，真正建设起以低碳为特征的住宅产业体系，并为居住的低碳消费模式打下坚实的基础。[NextPage]

加快推进低碳住宅产业体系建设的对策

“十二五”时期，围绕加快推进低碳住宅产业体系建设这一主题进行住宅产业链的整合，必须从低碳理念在住宅产业领域的深入贯彻入手，多方协调，上下联动，有效整合，大力践行。

1、在住宅产业链整合中落实低碳经济理念

低碳作为一个概念或是技术名词在住宅产业中并不少见，然而，人们还未从产业链整合的角度达成共识，形成一种产业理念，这严重制约着低碳住宅的应用及推广。当前，低碳理念急需贯彻到住宅产业链整合中，落实到从研发、设计到施工等整个住宅建设及维护使用环节上，这也是实现真正整合的基础。例如在建筑及室内装修的规划设计和施工过程中，需要形成设计和施工一体的管理理念，从设计观念到施工实施整个过程都要遵循低碳理念。

2、加快建立低碳住宅的行业标准及规范

要尽快研究和建立相关的行业标准及规范，如低碳住宅设计标准、住宅低碳技术或部品标准、低碳住宅施工工艺规范、低碳住宅评定标准及认证等等，从制度层面引导产业链整合，这是实现低碳住宅规模化发展的有效推动力。我国现行实施的《住宅性能评定技术标准》、《绿色建筑评价标准》等制度中还缺乏低碳住宅方面的相关标准及规范，因此，通过补充优化原有标准，或并行制定新规，让低碳住宅产业有法可依、有章可循，为低碳住宅的大规模开发建设创造有利的条件。

3、有力推进住宅产业化的主导形式

住宅产业化使住宅项目在建筑周期上缩短，在资源运用上更加有效，对于能源消耗、建设成本、人力物力资源的节约等都有重大作用，事实证明，这种方式不仅本身低碳，而且还可以从全流程的角度有效组织并完成住宅产业链整合，为各种低碳技术的市场转化创造条件，并以成品形式扩大低碳住宅的市场影响及社会影响，理应成为低碳住宅产业链整合的主导形式。其中，全装修的节能低碳是推广节能低碳住宅的重要一环，其创新表现在装修材料与设备的制造、使用及施工等过程中，最大限度地减少石化能源的使用，降低二氧化碳排放量。

4、通过专业机构服务强化低碳产业链整合

低碳住宅的产业链整合还需引入具有专业技能的第三方机构，不仅吸引其以技术与材料投入项目开发，同时将住宅节能部分交由其持续管理，这样不仅能解决低碳住宅建设的资金投入问题，也保证了节能设施的后续维护问题，可实现低碳住宅从建设到维护的有效衔接与长效管理，同时能降低低碳建筑的售价。

住宅建设关系着国计民生，又是当前广大民众关注的社会热点。低碳经济时代的来临，既对作为碳排放大户的住宅产业提出了严峻要求，也为其创新发展提供了宽广的空间。形势迫切，责任重大。“十二五”时期，建设以