“我区每万元地区生产总值排放二氧化碳约4.9吨，接近全国的2.5倍；亿元工业增加值排工业废气、固体废物分别比全国平均水平高70％和90％；工业废水排放达标率低于全国平均水平近10个百分点；工业固体废物综合利用率低于全国平均水平16个百分点。”自治区副主席刘卓志在6月25日召开的2010内蒙古低碳经济发展研讨会上对记者说。

近年来，我区经济社会得到快速发展，但是由于受以煤炭为主的能源局限，内蒙古仍然处于“高碳消耗”状态。这种状况严重制约着经济社会的可持续健康发展，因此，提高现有能源效率，走高碳能源低碳化利用的发展道路，已经成为内蒙古实现又好又快发展的必然选择。

建成全国最大的低碳化示范区

早在2009年11月内蒙古低碳经济发展促进会成立大会上，自治区党委副书记、自治区常务副主席任亚平就指出，内蒙古不仅是碳源大区、碳汇大区，同时还是减碳潜力大区。发挥地区优势，利用可再生能源，发展生态产业，在努力压缩碳源的同时大力扩充碳汇。

刘卓志副主席说，即将进入的“十二五”时期，必须把应对气候变化作为未来我区经济社会发展面临的重大背景，以转变发展方式为主线，把发展低碳经济作为重要途径，构筑绿色经济体系，将内蒙古建设成为全国最大的森林草原碳汇基地和高碳经济低碳化示范区。实现这些目标，首先要把发展低碳经济与循环经济、生态经济、绿色经济的理念、政策和试点相结合，突出以“低碳”为主要特征的生态文明建设。明确发展低碳经济的重点领域，健全法律、法规和政策保障体系。

发展低碳建筑大势所趋

“房屋建设和使用过程当中，新建1平方米的建筑就要排放约0.8吨二氧化碳。房地产业作为碳密集的行业之一，走低碳建筑路线应该是房地产未来的发展目标。”内蒙古兴蒙投资集团有限责任公司董事长杜霖对记者说。

房地产业要打低碳旗号，做低碳文章，杜霖有独到的看法。他说，绿色建筑是一个贯穿规划、设计、施工、验收、使用全过程的系统化工程。在建材选用上，要按照节约能源资源和保护环境的原则，在技术整合上，把不同的节能技术有机地整合到同一建筑中。

而要真正实现房地产业的低碳路线，杜霖认为，首先应该改善产品的结构，比如，由毛坯交房向精装交房的转变，这样可以大量降低高碳装修的成本。其次要推动低碳地产产业链的形成，推动上游建筑和装饰材料供应商在低碳材料领域的研发和生产，并在建设施工环节大量采用低碳建材。

内蒙古政协人口资源环境委员会主任孟志毅在接受记者采访时也认为，建设低碳城市和基础设施是促使我区经济向低碳排量又好又快发展的关键之一。比如城市新建楼宇要广泛推广利用太阳能、选取用隔热保温的建筑材料、合理设计通风和采光系统。选取节能型取暖和制冷系统，倡导低碳装饰，杜绝毛坯房，在家庭中要推广使用节能灯和节能家用电器。

“在建筑行业中，推行低碳建筑，达到在全生命周期内实现节能、节水、节地、节材等目标，降低二氧化碳的排放量，今年我区计划完成200万平方米的住房节能改造工程。”自治区科技厅副厅长马强说。

高碳地区要走低碳发展的路子

“今年我们启动实施了碳汇林建设项目，出台了煤炭企业每采10吨煤植一棵树的造林政策，极大地调动了企业参与碳补造林的社会责任感和热情，目前已经有200多家企业参与到造林绿化实践中。”鄂尔多斯副市长李国俭不无感慨地说。

鄂尔多斯作为高碳地区，发展低碳经济，解决能源环境方面的问题尤为重要。近年来，当地抓住碳减排、碳吸收、碳利用“三碳”环节和低碳技术研发，推进了低碳经济的发展。根据规划，利用5年左右时间，将鄂尔多斯建成国家级战略性生态能源和现代化基地。到2015年，煤炭就地转化由2009年的13％提高到40％，万元GDP能耗由2009年1.688吨标煤下降到1.37吨标煤，可再生能源装机占电力总装机比重由2009年的7％提高到13％，第三产业比重由2009年的38.9％提高到42％。实现这一目标，出台配套的政策措施必不可少。[NextPage]

李国俭认为，制定优先审批、优先供地、税收减免、财政补贴、固定价格收购等政策，降低低碳项目的竞争成本。同时，制定提高准入门槛、差别对待等措施，限制或淘汰高排放产业或项目。重点支持低碳技术引进推广、低碳产品研发制造项目。

包头市作为典型的重工业城市，发展低碳经济，首要任务就是抓好节能减排。包头市副市长冀学斌说：几年来，包头市本级共安排资金近2.5亿元，争取国家和自治区有关节能减排各类补贴资金近3亿元，用于支持企业污染物治理、监测体系建设、重点节能技改项目等，取得了一些成绩，2009年，全市地区生产总值实现2168.8亿元，增长17.6％，而万元GDP能耗降至2.11吨标煤，比2008年下降8.19％。今后包头市要严把项目入口关，加快高耗能行业的结构调整，大力发展高新技术产业和装备制造业，优化工业内部结构，积极发展第三产业。

呼和浩特市在推动低碳经济发展中，除坚决淘汰落后产能和圆满完成各项节能减排任务外，主要措施则是大力发展新能源产业，延伸产业链条、打造产业集群，主要是大力发展太阳能光伏和风力发电等新能源产业。

呼和浩特市委常委、副市长武文元说，从2006年开始，呼和浩特市相继引进了多晶硅、单晶硅、太阳能组件、太阳能发电以及全球著名的维斯塔斯风机制造等企业，率先打造光伏材料、风机制造等新能源基地。到目前，4家硅材料企业已经有3家实现投产。在风能产业方面，武川县依托丰富的风能资源成为呼和浩特市发展风电产业的重阵。目前 ，武川县已经规划风力发电场10个。

关注节能减排 发展碳金融

“当前和今后一段时期，自治区财政支持新能源和节能减排的重点领域和产业主要有：风电产业、高端风电装备制造业、太阳能热利用产业、太阳能光伏产业、太阳能综合应用工程、农村牧区新能源工程、地源热开发利用、新能源汽车产业、新能源研发能力建设、循环经济和清洁生产等。”自治区财政厅副厅长张华说。

按照自治区党委和政府加强“两型社会”建设、实施跨越式发展的战略部署，我区财政资金将向新能源、节能环保等新兴产业进行重点倾斜，继续加大对节能减排的支持力度。

采访中，记者了解到，2009年我区二氧化硫排放量为139.88万吨，虽然较2008年有所下降，但节能减排的形势依然严峻。整合金融资源，对于推动节能减排意义重大。

人民银行呼和浩特中心支行行长王景武说，在加大对战略新兴产业的信贷支持方面，重点支持风电、太阳能等新能源产业，支持发展以稀土为代表的新材料产业，支持工程机械、汽车制造、具有自主创新技术的风机关键零部件等装备制造业发展，进一步提升制造业的产业规模和创新能力。同时，鼓励银行、担保、保险、创投等各方融资主体加大对低碳经济支持力度，畅通绿色融资通道。

而兴业银行呼和浩特分行已率先在全区范围内开办了节能减排业务。据该行行长焦晓明介绍，目前业务范围包括能效、新能源和可再生能源、碳减排、水域治理和污水处理、二氧化硫减排、固废处理、循环经济等领域，项目主要分布电力、化工、钢铁、水泥、交通、水务、环保等行业以及国家10个重点节能工程。同时，针对不同客户群体和项目类型推出8种融资模式：节能减排技改项目融资模式、CDM项下融资模式、节能服务商融资模式、设备供应商买方信贷模式、设备制造商增产融资模式、公用事业服务商融资模式、融资租赁模式、非信贷融资模式等。文/本报记者 辛一