200年来地球上CO2（二氧化碳）浓度增加了25%，导致全球平均气温升高了2度多，主要诱因是欧美等发达国家快速工业化的高碳排放。据测地表温度目前还在以每年0.2摄氏度的速度快速升高，全球气候变暖已对人类生存和发展带来了严峻挑战。“低碳”概念随之进入人们视野，各种“低碳”提法应运而生，尽快建设“低碳社会”成为了人们梦想。何谓“低碳社会”,我认为它是人类社会继农业文明、工业文明之后的再次重大革命，它将通过技术与机制的创新、产业结构与制度的创新、人类生存与发展观念的转变等手段，逐步实现全社会能源高效利用、清洁能源开发,达到生态文明、绿色GDP、人与自然和谐共处之目的；它包含着“低碳环境、低碳技术、低碳经济、低碳生活”等相关内容。“低碳”词汇最早出现在2003年英国能源白皮书，由于西方国家认识早、起步早，普遍走在了发展低碳的前面，并逐渐成为政治外交牌。对于我们确实需要长期保持经济高增长的发展中大国来说，短期内快速发展“低碳”十分困难。惟有主动出击、因地制宜、积极参与“低碳”建设，方可保国家的可持续发展。

一、强化节能减排、注重能效提高，全面促进全民的低碳消费和生活意识。

为保证人民生活水平的不断提升，我们必须长时间保持较高经济增长态势，但就目前我国所处的发展阶段、产业发展水平、能源条件来说我们已是世界上能源需求大国、资源消费为“高碳排放”、经济增长属高碳发展模式。我国的经济主体是第二产业，即能源消费主要部门是工业，而我国工业生产技术水平落后，特别是环境技术水平和能源利用技术水平落后，加重了中国经济高碳特征。据统计1999～2008年，我国工业能源消费占据了能源消费总量的70%，其中钢铁、水泥、采掘、化工、建材、电力等主要高能耗产业占了工业能源消费的2/3。为此,积极推进节能减排、提能增效已成为我们各行各业和全国人民当前主要任务。

1．继续深化高能耗领域节能减排工作。我国大力实施“关闭五小企业、改造和淘汰落后产能、加快循环经济示范、治理污染排放”等综合性整治高能耗、高污染、高排放的行动已取得了良好成效，但力度还需加大、工作还需深入、效果还需巩固。

2．科学引导居民建筑和生活用能。目前，我国建筑及居民生活用能大, 已占总能耗的20.7%。现全国城乡民用建筑约400亿平方米,每建成1平方米房屋约释放0.8吨CO2。预计到2020年全国建筑用能将比2004年增加2.5亿吨标煤和5800-6300亿度电，同时我国建筑和国外建筑相比保温能力较差,能量损失大。建议对居民取暖采用分户计量收费、地热取暖、太阳能蓄热、补贴双层玻窗用户等措施；装修时使用纤维板等节能性材料；建房使用隔热空心保温砖等。

3．积极改善交通用能比例。我国汽车业快速发展,交通用能正迅速增加,目前已在总能量需求的30%。据测算，每燃烧1升汽油将释放2.2公斤CO，然而汽车汽油的总能量利用效率仅为0.3—0.5%，加之我国大排量汽车愈来愈多，更加剧了石油资源快速消耗。因此，汽车的节能、用能问题刻不容缓，建议国家一是要积极发展混合燃料汽车、电动汽车、氢能汽车；二是要引导单位和个人使用小排量汽车并减免小排量汽车税费；三是要开展以步代车活动、补贴自行车出行、加快公车改革等。

4．努力推行民众低碳生活方式。联合国环境规划署2008年6月公报，在CO2减排过程中,普通民众拥有改变未来的力量，并对个人低碳生活方式提出了建议:即用传统发条式闹钟替代电子钟和用传统牙刷替代电动牙刷可减少96克/日的CO2排量;把电动跑步机上45分钟的锻炼改到附近公园慢跑,可减少近1公斤CO2排量;不用洗衣机甩干衣服,而用自然晾干,可减少2.3公斤CO2排量;午餐休息和下班后关闭电脑,可将电脑CO2排量减少1/3;改用节水型沐浴喷头,不仅可节水,还可把3分钟热水沐浴所致的CO2排量减少一半…等等。

二、突出规划、加快产业结构调整，稳步推进低碳经济建设。

低碳经济牵涉社会、政治、政策、技术、外交等各方面，综合性强，但实质为高能效和清洁能源结构、核心是能源技术创新和制度创新。推动低碳经济发展，必须多从抓规划、调结构上下功夫。[NextPage]

1．加倍重视能源规划的制定与落实。当前我国在规划方面出现了比较大的紊乱，尤其能源规划欠妥，“跑马圈地、跑马圈水；无规划、补规划；重复建设、无序建设”等现象较普遍，既不科学又严重浪费。应把“规划当宪法”，要尽快制定和完善能源总体规划和不可再生、可再生及新能源等各类专项规划，要在规划中把煤炭、石油、天然气、电力、核能、可燃冰、水能、地热、海洋能、风能、太阳能、生物质能等各种能源的产业结构进行合理布局，把能源开发的区域和时限进行有序安排，适时微调和修正，严格按规划稳步推进，以综合提高我国能源的可持续供应能力。

2．充分发挥国家工业生态园示范作用，积极探索低碳发展之路。规划国家工业生态园时应注重提高园区的能源资源利用水平，把重点放在低碳生产、低碳产品、低碳产业和低碳生活等4方面，重视低碳产业对园区增加值的贡献率，促进园区产业经济向低碳经济转变，积极加以完善和推广，逐步实现整个国民经济的“低碳化”

3．积极促进农村低碳及生态产业发展。一是在主产粮区和生物质能资源较丰富的地区，建设秸秆发电厂或中小型锅炉；二是治理农畜业甲烷（CH4）污染。据统计，快速发展的农畜业所排放CH4已成为目前人类污染大气环境的重要因素，CH4对大气的污染度是CO2的23倍，因此应积极在规模化畜禽养殖场、农户、农林废弃物等场所大力建设沼气工程，提高农村地区生活用能燃气比例，合理配套安装沼气发电设施，应把生物质气化技术作为解决农村环境的重要措施；三是大规模推广户用光伏发电系统或小型光伏电站，大面积建设无污染的“太阳能村社”；四是选育低排高产水稻，推广水稻半旱式栽培技术，有效降低稻田甲烷排放强度；五是大力发展以低碳为主导的新兴农产业。通过“粮多猪多、猪多肥多、肥多粮多的粮肥畜生产方式，种桑养蚕、蚕砂喂鱼、鱼粪肥塘、塘泥鱼肥的桑基鱼塘生产方式等优化农业产业结构，提高农业效益，增加农民收入，努力实现生态效益、经济效益和社会效益“三统一”，全面促进农业生态环境建设；六是重视森林资源，打造绿色屏障。森林是大自然的清洁工，其生态效益远高于直接经济效益。据美国有关部门研究，森林直接提供的价值与生态价值之比是1：9。一亩森林每天能