中国高姿态减排的轰动效应

美国总统奥巴马当地时间25日“以个人名义”承诺美国在10年内减少温室气体排放17％，在本世纪中叶实现减少80％造成大气吸热的污染。这是美国在近十年第一次推出针对温室气体的减排目标，人类仿佛突然站在了低碳经济的前夜。奥巴马此时也不忘“拉中国一把”，表示“也希望中国等发展中国家能发挥全面的建设性贡献”。

中国迅速推出减排目标的举动让世界看到了一个全新而且越来越自信的中国。中国不仅能在低碳经济上掌握主动，而且要成为新的游戏规则的制定者。

减排是个很烧钱的事，欧盟和美国却可以出售相关的高效能源技术。奥巴马政府显然看到了这一商机，在经济复苏计划中，美国预计将向清洁能源投资超过800亿美元。低碳经济正在成为新一轮世界经济的增长点和竞争焦点，发达国家在支持本国低碳经济发展的同时，正在通过设置技术、标准壁垒，通过主导国际节能环保标准的制定，迫使发展中国家以高昂代价进口其技术设备，用新一轮的国际规则，确保其在国际竞争中的优势地位。

即便如此，中国26日迅速推出减排目标的举动还是让许多发达国家措手不及，也让世界看到了一个越来越自信的中国。这表明，中国不仅能在低碳经济上掌握主动，而且要成为新的游戏规则的制定者。

新能源规划或将延迟

国务院常务会议日前决定的“到2020年单位GDP二氧化碳排放比2005年下降40％-45％” 的中国控制温室气体排放行动目标恐推迟《新兴能源产业发展规划》（以下简称“规划”）的发布。一位知情人士告诉记者，规划将根据该目标对之前的草案进行修改，估计规划年内难以出台。

对规划年内恐难以出台的最新说法，国家能源局政策法规司司长曾亚川向记者证实：规划出台尚无时间表。“能源局早已制定好规划，已经按程序向国家发改委报批，下一步能源局将根据国家发改委的意见再次修改和完善，然后上报国务院审查。”

据了解，此前规划全名为《新能源产业振兴规划》，但考虑到这将是一个长期的新能源发展战略规划，所以又进行了大面积调整，调整后规划定名为《新兴能源产业发展规划》。“目前，能源局内部很希望规划出台时间可以提前。因为12月7日就要召开哥本哈根气候会议，如果之前出台最好，但这种可能性很小。因为规划还要经过充分的论证，听取各方的意见，涉及到各个方面的平衡。” 曾亚川表示。

对规划的框架，曾亚川透露，规划主要围绕能源科技和能源装备等制定相关发展政策。“规划加入了新的能源品种，比如风电和太阳能等，同时还有一些传统能源的新技术，比如清洁煤的利用等。”

据了解，这是我国第一次正式将煤炭的清洁高效利用划归新能源。除此，根据此前上报的草案，规划将新能源2020年的发电占比定为15％，这与国家主席胡锦涛9月在联合国气候变化峰会上表示的“争取到2020年使中国非化石能源占一次能源消费比重达15％左右”一致。根据规划，太阳能发电装机规模在2011年、2020年分别达200万千瓦和2000万千瓦，核电产业2011年、2020年发展目标分别为 1200万千瓦、8600万千瓦，风电分别为3500万千瓦、1.5亿千瓦。

当前，新能源产业的发展重点主要集中在四大重点领域：太阳能、风能和生物质能为代表的可再生能源的广泛应用；煤、油、气等传统能源向清洁化升级；先进核能进入新一轮发展热潮；清洁动力促进汽车技术大换代。此外，新能源技术及产品覆盖面广，涉及工业、农业、交通、服务业、公共设施、家庭等领域，涵盖能源、材料、装备、日用消费品整个产业链。