巴塞罗那的风向彻底变了。

美国国内立法的难产，和屡屡“不靠谱”的表现与立场，已经使得众多的国际观察人士感到“失望”。

在接受CBN记者采访时，正在巴塞罗那国际气候谈判大会做观察员的NGO人士杨爱伦表示，美国在巴塞罗那所连续传达的信号就是——哥本哈根之前无法期待到有法律效力的全球协议。

“奥巴马承诺”条件重重

该NGO组织日前对11个关键的国家评分，发布了一份气候谈判领袖立场排行榜：该排行榜将美国总统奥巴马无情地评为垫底。

在上述的排行榜，对各个关键国家目前的气候谈判主要立场——包括减排目标、气候资金、森林保护、哥本哈根协议的法律框架以及各国国内开展的减排行动等——作了详细的评估。

排行榜形象地指出，各位国家领导人距离拯救人类气候的目标还有多远，而在气候谈判的关键时刻，美国却正在变成谈判成功的最大障碍。

可是就在突然之间，成为舆论“众矢之的”的奥巴马则打破沉默，宣布可能要赴哥本哈根亲自促成“交易”。

奥巴马日前表态，他认为哥本哈根还是可以达成一项协议，而且他想在12月中旬亲自去促成此事。这是自白宫拒绝对奥巴马是否出席哥本哈根气候变化大会回应之后，奥巴马本人的亲自回应。

气候变化组织中国区总裁吴昌华对CBN表示，奥巴马亲赴哥本哈根的条件前提是看到有达成协议的可能性，然而目前对哥本哈根最多有达成“政治协议”的期待。

因为奥巴马的前往，有三个附加条件的“如果”：

“如果我看到所有国家都在善意地讨价还价，如果我们也处于一个达成有意义协议的边缘，而如果我在哥本哈根的出现将把我们推过那个边界线，”奥巴马说，“那么这就是我要做的事情。”

不过对于美国来说，在获得参议院批准之前，任何有法律意义的减排目标都是难以实现的。

奥巴马也承认，在哥本哈根之前，美国参议院可能不会通过这项至关重要的立法，但是他表示一个全球立志于抗击变暖的“框架”协议还是可以达成的。

“我们可以设定原则规制，并且允许我们继续在此问题上有所进展，我对此还是非常有信心的。”奥巴马表示。

奥巴马即将开始的亚洲之行，也被广泛认为具有重要意义，其中奥妙在于奥巴马的中国之行。奥巴马也直言不讳地将“中美气候变化协议”概念再次提出。

“问题的关键在于中美两国，两个世界上最大的排放国，可以一同形成框架协议，使欧洲以及类似于印度的其他会成为大排放国的国家能够统一。”奥巴马表示。

吴昌华对CBN记者表示，奥巴马访华也会同中方领导人协商哥本哈根谈判事宜，更多的是关于政治协议以及大的明确的方向。

吴昌华则直接对记者表示，指望哥本哈根能有奇迹发生的期待已经不存在了。在这个有可能达成的政治协议中，希望会涉及到减排承诺目标以及资金的数字，并附上这两年的谈判成果，例如在适应气候变化的影响、技术合作、减少发展中国家由于毁林导致的温室气体排放以及向发展中国家提供资金的机制等问题上的进展。

如果没有这些，仅仅只是一个二十国集团宣言之类结果的话，“这样的东西已经重复几年了。”吴昌华表示。

“不靠谱”的美国式立场

上周在西班牙巴塞罗那举行的联合国气候变化第五次谈判会议，已经将联合国会议的范式展示到最后一步：等待—焦灼—拉扯—拒绝相信—戏剧性插曲上演。

杨爱伦表示，美国在谈判中的行为对非洲国家有很大打击，而非洲国家的策略本身是一种脆弱的呐喊，希望以这种形式让发达国家考虑减排。

抛却不谈非洲国家的行为有无效果，杨爱伦表示，非洲国家的行为，可以起到警示作用，给不在现场的而又希望谈成的人们传递信息，即情况根本不是那么乐观。

可非洲国家的罢会并没有换来实质性进展：发达国家中期减排目标和为发展中国家应对气候变化提供资金两个关键问题上没有实现突破。

“联合国气候变化框架公约”秘书处执行秘书德布尔表示，如果缺少这两个要素，哥本哈根大会将无法达成新的减排协议。

吴昌华概括巴塞罗那的成果即为“协调”和已经“没有人期待”。[NextPage]

不过峰回路转的是，巴塞罗那的美国谈判代表团首席谈判代表乔纳森·博辛（Jonathan Pershing）首次清晰地指出，美国可以在哥本哈根气候变化大会结束前宣布一项临时的目标。

“包括美国在内的发达国家，都需要一个有力的中期减排目标。”博辛表示，“在美国，我们正致力于对哥本哈根协议做出实质性贡献。”

“我们在看到协议向前发展方面非常感兴趣，同时我们认识到其他人也想从我方得到数字。”博辛表示，奥巴马可以做出一个有关目标的政治承诺，而不必等待参议院的批准。

“行政主体不需要依赖于国会，就可以进行各种授权，而这个决定（上述政治承诺）是必须做出的。”博辛表示，美国也准备在帮助发展中国家应对气候变化适应和发展低碳经济方面，对全球做出实质性贡献。

博辛并再次强调，美国希望看到发展中国家做出清晰的减排承诺。

不过，在吴昌华看来，美国有可能承认的这个“减排目标”，“没有太大意义。”

目前美国国内立法没有进展，明显影响国际进程，浪费了全世界这么多时间。而在曼谷时，美国却指出现在的文本存在缺陷，希望开启新的谈判进程，让人怎么相信他的“减排目标”？吴昌华表示，美国目前明显影响到其他国家，欧洲在美国影响下从原来的积极到回退和观望。

“美国承诺的减排目标不仅苍白无力，相反，美国的气候法案却为污染工业的巨头们打开了巨大的漏洞之门。”NGO人士摩根表示，更甚的是，美国目前不仅在试图抵制国际间的气候协议，同时还在借指责发展中国家来掩饰自身的不足。

其他工业国家：“危险的跟进”

实际上，在此次巴塞罗那会议上，一些欧盟成员国在气候方面的欠佳表现也削弱了其整体领导力，而其他工业国家的承诺更不尽如人意。

加拿大驻华大使马大维在接受CBN记者采访时表示，加拿大国土面积大、气候寒冷，又是一个能源生产国，因此在减排方面面临着极大挑战。

“加拿大的承诺是到2020年全国温室气体排放总量较2006年水平下降20%，到2050年下降60%~70%。”马大维表示，现在的全球经济危机为实现这一目标带来了一定阻力，“我们现在仍在努力实现这一目标。”

同时，与发达国家相比，主要的发展中国家——中国、印度尼西亚、巴西和南非，都在为达成全球气候协议，发挥着比欧盟或者美国更大作用。

以中美为例，美国的人均二氧化碳排放量是中国的四倍多，然而，中国已经设立了可再生能源到2020年占能源需求15%的中长期发展目标，而美国尚没有一个全国发展目标。

同时作为人均私家车拥有量达中国26倍的国家，美国的汽车燃油能耗比中国远为落后，可能要到2016年美国汽车的燃油能耗才能达到中国今天的水平。

面对全球金融危机，中国的经济刺激计划在绿色就业和清洁能源发展方面的投资比例也大大超过美国。

在现场的杨爱伦的危机感则更甚。“发展中国家正在尽最大的努力来解决气候危机，但工业化国家不但没有积极推动一个切实的协议的达成，反而似乎在试图削弱达成这个协议的可能性。”

杨爱伦表示：“我们需要各国更强的意志来完成这个使命。”

目睹整个谈判过程的杨爱伦表示：“由于美国的表现，整个程序谈判都在降低大家的期望值，出现了谈不成什么决议的声音。”

更麻烦的是，由于美国国内立法难产，连带其他国家，例如加拿大、澳大利亚等一些国内政治保守国家，因为不想被美国落下，其跟进美国的态度已经非常危险，降低了很多要求。

最近美国一个非常连续的信号就是，美国国内立法已经停滞不前，哥本哈根之前不可能再确认。杨爱伦表示，这意味着各国还要继续等待美国，哥本哈根气候变化大会也仅仅能形成政治宣言框架，可能还要等到明年再去谈一个法律的文本。