环境保护部部长周生贤9月14日透露，我国二氧化硫“十一五”减排目标有望提前一年实现，化学需氧量减排目标可以如期实现。“十一五”将有望成为首个污染减排指标如期完成的五年规划。

周生贤说，从2006年到2008年，我国化学需氧量和二氧化硫排放量累计分别下降6.61%和8.95%，今年上半年比去年同期下降2.46%和5.4%；能耗水平进一步下降，2006年到2008年，单位GDP能耗累计下降10.08%，今年上半年比去年同期下降3.35%，仅降低能耗一项就累计节约2.9亿吨标准煤，相当于减排二氧化碳6.6亿吨。

“电力行业确实出力了！”

2006年前 “十五”减排计划完成情况并不理想，主要污染物二氧化硫排放量和化学需氧量（ＣＯＤ）排放量均未完成目标控制要求，其中二氧化硫排放总量和工业二氧化硫排放量两项指标不降反升。2006年4月，我国首任环保局局长曲格平沉重地表示，改革开放以来的25年里，中国的环境保护虽然取得了明显进展，但是环保计划中定下的指标从未完全完成过。

据国家发改委相关负责人介绍，我国电力工业由于火电机组比重高，消耗的煤炭和排放的二氧化硫均占全国总量的一半以上。2006年，受国务院委托，国家环保总局和华能、华电、大唐、国电、中电投五大电企分别签订了污染物减排责任书。

2007年，我国多年来节节攀升的二氧化硫排放量首次下降，为业内人士带来了很大惊喜。国家环保总局总量控制办公室副主任刘炳江发出感慨：“电力行业确实出力了！”业内人士纷纷指出电企减排引出了环保“拐点”。

国家电监会、国家发改委、国家能源局联合发布的《2007年电力企业节能减排情况的通报》表明，电力企业节能减排实现了历史性转折。2007年，全国6000千瓦及以上电厂供电煤耗比2006年降低11克/千瓦时,达到356克/千瓦时，是近年来下降幅度最大的一年，全年节约标准煤2800万吨左右。在火电发电量增长14.6%的情况下，全国电力二氧化硫排放量比2006年减少9.1%，为近年来全国二氧化硫年排放总量首次下降做出了贡献。2007年中国电力企业联合会的一项分析指出，在其他行业二氧化硫排放量不增加或少增加的情况下，仅通过电力行业减少的二氧化硫排放量，即可实现2010年全国二氧化硫总排放量削减10%的目标。

来自国家能源局的统计表明，截止今年6月30日，全国电力行业累计关停小火电机组7657台，总容量5407万千瓦，提前一年半完成“十一五”关停小火电机组任务。这一任务的完成，意味着累计节约了原煤1.6亿吨,约折合标准煤1.14亿吨，而“十一五”规划头三年，全国累计降低能耗为2.9亿吨标准煤。据初步测算，小火电关停每年可减少二氧化硫排放106万吨，减少二氧化碳排放1.24亿吨。

据悉，我国目前新建的火电厂全部配套加装了脱硫装置，同时加大了既有电厂的脱硫改造力度。来自国家发改委环资司的数据显示，截止2008年底，全国装有脱硫设施的机组达到3.79亿千瓦，占全部火电机组装机的66%。部分大型火电厂安装了脱硝设施。

目前，五大电企均较好地完成了“十一五”头三年的节能减排任务，供电煤耗不断降低，脱硫装机容量比例持续上升，并大力开发清洁能源。其中，仅大唐集团2008年一年就减少二氧化硫排放约18.7万吨，超过当年全国二氧化硫总减排量146.8万吨的1/10。

2009年上半年，华能集团完成供电煤耗329.93克/千瓦时，比2005年全年完成数下降15.82克/千瓦时，已经赶上世界发达国家３３０克/千瓦时的平均水平。

据计算，仅五大电企2007年、2008年的二氧化硫减排量就达到约161.3万吨，大约相当于这两年全国二氧化硫总减排量（约268.5万吨）的60%。

煤炭、石油企业节能减排成效显著

煤炭行业是我国9大重点耗能行业之一。2007年，国家发改委、国家环保总局发布《关于煤炭工业节能减排工作意见》，要求到“十一五”末,煤炭企业单位生产总值能耗比2005年下降20%,二氧化硫排放量控制在规定范围内。原煤入洗率由2005年的32%提高到50%,煤矸石、煤泥等固体废弃物综合利用率由2005年的43%提高到70%,矿井瓦斯抽采利用率达到60%。

在2007年这一“环保转折年”，煤炭行业原煤生产能耗下降5.9%，全年节约200多万吨标准煤，电耗下降5.1%，节电30亿千瓦时，二氧化硫和化学需氧量（COD）排放均有所下降。

中国最大的煤炭企业中国神华能源有限公司称，预计“十一五”后三年将投入近30亿元节能减排专项资金；至“十一五”末，完成国家发改委累计节能30.9万吨标煤的节能考核指标，煤炭生产万元增加值综合能耗降低20%，二氧化硫和化学需氧量排放减少10%；发电业务供电煤耗持续下降，继续保持国内领先水平。

据统计，2005年以来，煤炭行业共关闭不具备安全生产条件、破坏资源、污染环境和不符合产业政策的小煤矿（即年产30万吨以下的乡镇煤矿）1.2万多处，淘汰落后生产能力3亿吨/年左右。

国内三大油企多措并举推动节能减排。今年上半年以来，中国石油化工集团公司、中国石油天然气集团公司、中国海洋石油总公司共降低能耗255万吨标准煤，主要排放物二氧化硫和化学需氧量与同期相比明显下降。其中，中国石化今年上半年万元产值综合能耗下降4.6%，化学需氧量（COD）排放量同比减少4%，二氧化硫排放量减少3.5%。中国石化已提前两年完成与国家发改委签订的“十一五”期间节能969万吨标准煤的目标任务。

目前，能源行业节能减排工作继续呈良好发展态势。根据国家发改委发布的消息，2009上半年全国单位GDP能耗累计下降3.35%，降幅同比提高0.47个百分点。与之相应的是，作为主要耗能行业之一的能源行业单位增加值能耗较大幅度降低。煤炭行业下降3.83%，石油石化下降8.21%，电力下降9.51%。（记者 贺娇）