海洋能的开发和利用既可应对全球气候变暖的挑战，还可成为国家海洋安全的保障之一，发展潜力巨大。上海位于我国大陆海岸线中部，具有丰富的海洋资源，海域面积大，海岸线长，海岛资源丰富，海洋资源的开发潜力很大。应充分利用海洋能资源优势和产业基础，抢抓机遇，加快海洋能利用开发的相关研究，积极推进试验性项目，争取在海洋能利用领域有突破性进展，走在全国乃至世界前列。

目前，全球新增的海洋发电总装机容量约624.6MW。加拿大政府特别重视相关基础研究、政策支持以及战略投资，并成立了海洋可再生能源协会；美国制定了海洋能技术路线图，从总体部署与关键任务不同维度规划发展进程；北爱尔兰建成了世界上首个实现商业化并网试验运行的海流能发电系统；日本、印度等国也在加快温差能电站的研究。再看国内，目前有7座潮汐能发电站仍在运行，但是存在工程建筑物施工较落后，水轮发电机组尚未定型标准化等问题，温差能、海流能发电均处于研究试验阶段。

上海发展海洋能源开发利用面临的挑战主要有：一是海洋能开发利用缺乏强有力的整体战略规划，以及详细、具有可操作性的法规和政策支持；二是缺乏统一、协调的海洋新能源应用发展的管理机制，海洋环境保护形势和生态建设的任务依然较为严峻；三是海洋能源产业高新技术、创新能力不够，自主知识产权较少，缺乏稳定持续的资金和技术支持；四是海洋能源领域的人才战略及海洋科技、管理的科研队伍、人才缺口较大。

我们认为，上海亟须改变上述情况，加强海洋能开发利用。为此，我们提出如下建议：

一、强化能源改革的顶层设计，积极谋篇规划布局。在详细调查基础上，制定切实可行的海洋能开发中长期规划，建立并形成绿色、低碳、循环可持续发展的经济体系。并联合海洋局、生态环境局、发改委、科委等部门，群策群力共同出台相关政策，助推海洋电力业相关工作顺利开展。另外，要在现有海洋能开发利用基础上，进一步调动发挥浦东、奉贤、金山、崇明等涉海区的积极性，鼓励引导重点区域和行业开展海洋电力业的研究和应用建设。

二、完善海洋能源开发利用管理机制、措施。成立政府牵头的整合性的组织机构（行业协会），总体规划海洋能源开发项目，促进各有关部门之间的协调合作，建立有效的海洋能源信息共享机制，为参与海洋能源开发的企业及职能部门提供相关保障。细化、完善对本市海洋可再生能源开发项目的监管措施、制度，严格执行相关项目的环境影响评价制度。

三、加大相关政策保障，扫清能源转型的机制障碍。细化对海洋能源开发利用的支持政策，加大项目资金支持力度财政投入，可设立“海洋能源利用转化基金”，用于加强海洋能源的研究和应用建设的资金保障；将优惠的税收政策、财政贴息贷款等贯彻到海洋能源开发的各个阶段，引导、鼓励民间资本对海洋能源的资本投入。

四、加强科技力量支撑海洋能源技术产业发展体系。充分利用本市强大的海洋科研力量，联合相关主管部门、科研院所和高校，吸收国内外的成功和先进经验，探索能源大数据分析和智慧用能的项目落地，建设多元化多层次海洋新能源开发科技创新平台，加速推进产学研合作项目，切实推动有效的海洋能源转型技术措施。加快“双碳”、海洋能源开发人才及技术工人培育，鼓励本市高等学校增设相关学科专业。