“十二五”海洋能发展思路敲定。国家海洋局副局长陈连增日前透露，海洋能“十二五”发展规划有望今年上半年出台，海洋能将确定为国家战略能源开发，并给予其多项优惠政策支持。“十二五”规划做出了推进海洋经济发展的战略布局，明确提出要优化海洋产业结构，加快战略性新兴产业的发展。

不过，由于目前关于海洋能的开发技术依然不是很成熟，仍处于边界发展的状态，因此有关专家呼吁，当前海洋能开发的政策扶持应更多地落实在海洋能的科技开发上。

海洋能开发仍处于初始状态

据公开资料显示，我国拥有近200个海湾、河口具有开发潮汐能的条件，海洋能发展空间巨大。据统计，我国潮汐能总储量达1 .9亿千瓦，其中可开发量达3850万千瓦，年发电量达870亿千瓦时。

陈连增指出，国家高度关注其开发发展。国家可再生能源法明确将海洋能纳入其中，《国家海洋事业发展规划》、《国家海洋经济发展规划纲要》、《国家十二五海洋科学和技术发展规划纲要》，都对海洋能发展做出了部署。即将颁布实施的《国家可再生能源发展“十二五”规划》，对海洋能发展的目标、任务也有具体阐述。

据悉，2011年以来，我国陆续批准了山东半岛蓝色经济区、浙江海洋经济发展示范区、广东海洋经济综合试验区、舟山群岛新区等涉及海洋经济的国家战略。而目前关于海洋能的开发技术依然不是很成熟，仍处于边界发展的状态。

“但进展非常有限。”提及以上几项海洋经济发展区，国家发改委能源研究所姜克隽博士作出了上述评价。“目前波浪能、海洋温差发电都在研究的过程中，连产业化初期都没有到，能够找到成熟的商业化发展模式对海洋能的技术进一步提升是非常重要的。”姜克隽对南都记者说。

此外，以潮汐能开发为例，我国虽然有着40多年的潮汐能开发史，并拥有8座长期运行的潮汐电站，但这些潮汐能电站规模都较小，总装机量在6120千瓦。目前，位于温岭市的江夏潮汐试验电站是我国最大的潮汐电站，但该站总装机量仅为法国朗斯洛潮汐电站的1/75。

开发海洋能技术成拦路虎

国家海洋局科技司负责人坦承，海洋能是要利用海洋蕴藏的巨大能量，其开发利用涉及大量海上工程施工及运行维护等技术，具有难度大、风险大、投入大等特点。[NextPage]

据悉，国家海洋局正和国家能源局抓紧制定《海洋能 十二五 发展规划》，力争今年上半年出台。还有多项政策支持产业应用并形成一定规模。

上述负责人称，海洋能“十二五”发展规划思路，已经明确要制定优惠措施(包括财税激励政策等)，加大投资支持，包括保证国家持续投资支持。并培育天津、山东、浙江、广东等海洋能装备龙头制造企业，力求形成装备基地。

而姜克隽认为，国家即使给予补贴，从事海洋能开发的公司估计也无法得到较多资金。因为其技术不成熟，远没有达到能够获得财税激励的地步，因而国家“十二五”的政策扶持应更多地落实在海洋能的科技开发上。

譬如，组织开展潮汐能、波浪能、海流能及其他各类海洋能技术的研发，建立海洋能研发试验平台和综合示范工程，进一步突破关键技术瓶颈，培养具有世界先进水平的研发团队，促进我国海洋能产业的快速健康发展。

省社科院：可建广东海洋开发银行

值得一提的是，广东目前正在草拟加快海洋经济强省的规划，根据《规划》制定的目标，广东省海洋经济将在2015年达到1.5万亿元，占广东G D P总量的近1/4，基本建成海洋经济强省。到2020年全省实现建设海洋经济强省的战略目标。

省社科院一名参与上述课题调研的人士告诉南都记者，海洋能开发最大的困难同样也是解决资金的问题，他建言，广东做大做强海洋经济的重要出路在于与周边省份和地区加强合作，譬如，构建“粤港澳海洋经济圈”，旨在充分利用香港进行专项海洋开发的国际融资。其推进策略建言，筹备成立广东海洋开发银行，该银行将作为海洋开发的地方政策性银行，首期筹措500亿人民币，通过低息、贴息、免抵押贷款等方式向从事海洋经济开发的中小企业提供贷款。给海洋开发提供强有力的金融支持。并提出允许香港金融工具更多进入广东海洋开发金融市场等，以进一步发挥香港推动广东海洋金融发展上的特殊作用。(本文来源：南方都市报 记者龙金光 实习生 郝梦夷)